Подробная история кафедры

Кафедра конституционного и муниципального права является одной из ведущих кафедр МГЮА. История ее возникновения связана с образованием в 1933 году Центрального заочного института советского права (ЦЗИСП), который в 1937 году преобразуется во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ), а в 1990 году – в Московский юридический институт (МЮИ). В эти годы в структуре института была создана кафедра государственного права, которая вела одновременно несколько научных дисциплин: государственное, административное, финансовое право и советское строительство. С 1949 по 1962 годы заведующим кафедрой государственного права был выдающийся ученый, д.ю.н., профессор Яков Наумович Уманский. Он преподавал в ВЮЗИ с 1944 года. После размежевания в 1962 году кафедры советского государственного права ВЮЗИ на две – государственного права и советского строительства – Я.Н. Уманский возглавил кафедру советского строительства. В 1976 году заведующим кафедрой советского строительства стал д.ю.н., профессор, писатель (автор многих детективных произведений), известный телеведущий в советский период (программа «Человек и закон») Анатолий Алексеевич Безуглов. Кафедру государственного права после ее размежевания возглавлял д.ю.н., профессор Александр Харитонович Махненко.
Свою трудовую деятельность в ВЮЗИ А.Х. Махненко начал с сентября 1953 года сначала в должности старшего преподавателя кафедры советского государственного права, затем доцента, и.о. заведующего кафедрой, а с 1962 года - заведующего кафедрой советского государственного права. В 1964 году А.Х. Махненко получает звание профессора. Он был почетным доктором юридических наук Краковского университета (Польша). А.Х. Махненко трагически погиб в возрасте 46 лет 16 марта 1972 года. После него кафедру возглавила д. ю. н., профессор Екатерина Ивановна Козлова.
Е.И. Козлова прожила удивительно яркую жизнь, насыщенную большими событиями и свершениями. Она родилась 27 октября 1923 года в Москве. Однако свои первые детские годы (1925-1929) она провела в Турции, куда был направлен в служебную командировку ее отец - работник Народного комиссариата иностранных дел. Окончив в 1941 году среднюю школу, Екатерина Ивановна поступает в Московский станкоинструментальный институт.
Великая Отечественная война опалила ее юность, как и у всех ее сверстников. В 1942 года вместе со студентами института она была на трудовом фронте, на лесоразработках.
Однако учеба в институте продолжалась. Проучившись около двух лет, она понимает, что область станкостроения – это не ее призвание. И в 1943 г. Е.И. Козлова поступает в Московский юридический институт (МЮИ), который оканчивает с отличием в 1947 году. На государственных экзаменах на нее обратил внимание профессор С.С. Кравчук, бывший в то время заместителем директора института по научной работе. Он предложил выпускнице института Е.И. Козловой поступать в аспирантуру, и стал ее научным руководителем после успешной сдачи вступительных экзаменов. Аспирантами С.С. Кравчука были многие выдающиеся ученые: Д.Л. Златопольский, К.Ф. Шеремет, С.А. Авакьян, Н.А. Михалева, Е.И. Колюшин, Д.А. Ковачев, О.Е. Кутафин и др. В мае 1953 года Е.И. Козлова защищает кандидатскую диссертацию «Городской Совет депутатов трудящихся».
С октября 1951 года по июль 1954 года Е.И. Козлова – ассистент кафедры государственного права МЮИ. В эти же годы она – народный заседатель народного суда Краснопресненского района г. Москвы.
После объединения МЮИ с юридическим факультетом МГУ имени М.В. Ломоносова в 1954 году Е.И. Козлова становится ассистентом на кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета Московского университета, которую возглавил С.С. Кравчук. В 1955 году Е.И. Козлова переходит на работу во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ) на кафедру государственного права, которой руководил Я.Н. Уманский. С этого года жизнь Е.И. Козловой навсегда была связана с ВЮЗИ.
В 1974 г. она защищает докторскую диссертацию «Представительные органы как форма выражения воли советского народа», издает многочисленные статьи по актуальным вопросам государственного прав, под ее редакцией выходят учебники по советскому государственному праву (1978 г. и 1983 г.). Е.И. Козлова внесла важный вклад в разработку теоретических основ советского строительства - научной дисциплины, изучавшей организацию и деятельность Советов всех уровней. В 1960 году выходит одно из первых в стране учебных пособий по советскому строительству, подготовленное Е.И. Козловой. Она возглавляла кафедру государственного права почти 20 лет – до 1991 года.
В 1991 году заведующим кафедрой избирается О.Е. Кутафин, ставший ректором ВЮЗИ в 1987 году. Екатерина Ивановна, будучи его заместителем, продолжает отдавать все свои силы и свой талант формированию творческого коллектива кафедры, воспитанию новых научных кадров.
Она всегда занимала активную жизненную позицию. Трудовой коллектив ВЮЗИ, высоко оценивая ее качества как общественного деятеля, не раз выдвигал ее кандидатом в депутаты. Екатерина Ивановна была депутатом Бауманского районного Совета народных депутатов с 1979 по 1989 гг., возглавляя в Совете постоянную комиссию по социалистической законности и охране общественного порядка.
Е.И. Козлова относилась к блестящей плеяде ученых, которые составили цвет советской юридической науки. Вместе с тем судьба дала ей возможность полностью раскрыть свой творческий потенциал в условиях новой России. Вместе с академиком О.Е. Кутафиным она заложила концептуальные основы современного конституционного права Российской Федерации. В 1993/94 гг. выходит курс лекций в 2-х томах «Государственное право Российской Федерации» под редакцией О.Е. Кутафина. Это был, по сути, первый учебник, в котором закладывались концептуальные подходы к формированию конституционного права новой России. В нем Е.И. Козлова предлагает новаторское решение вопроса о предмете государственного (конституционного) права: при его определении она руководствуется не идеей государства, его устройства, лежащей в основе взглядов на предмет этой отрасли многих государствоведов-конституционалистов, а идеей общества, его организационного и функционального единства. Она приходит к выводу, что государственное (конституционное) право как ведущая отрасль права закрепляет и регулирует «общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной системы». Этот подход к определению специфики предмета конституционного права получает свое дальнейшее развитие в учебниках по конституционному праву России, которые она пишет совместно с О.Е. Кутафиным. Написанный ими в соавторстве учебник по конституционному праву был удостоен премии Президента Российской Федерации в области образования за 2001 год. В 2012 году Е.И. Козлова подготовила к пятому изданию этот ставшим уже классическим учебник по конституционному праву.
Е.И. Козлова обладала огромным авторитетом в науке конституционного (государственного) права. Она возглавляла секцию государственного права Методического совета Минвуза СССР, являлась членом Экспертного совета по праву Высшей Аттестационной комиссии РФ, Научно-экспертного совета при Председателе Государственной Думы, Общественного консультативного совета при Правовом управлении Государственной Думы, Научно-методического совета Центральной избирательной комиссии РФ, входила в состав диссертационных советов и др. Е.И. Козлова принимала участие в работе над проектом закона о гражданстве, а также в обсуждении многих других законопроектов. В качестве эксперта участвовала при рассмотрении дел Конституционным Судом РФ.
Будучи ученым от Бога, она стала классиком уже при жизни. Божественный огонь творчества ярко и самобытно находил свое отражение в ее произведениях. Почти каждая ее работа – будь то небольшая статья или учебник – это подлинный научный шедевр, несущий в себе богатство мысли, призывающий к размышлениям, дискуссии. Вызывает восхищение профессиональное мастерство, с которым она анализировала сложные теоретические проблемы, математическая точность формулировок и выводов ее экспертных заключений, отражающих существо не только буквы, но и духа закона.
Екатерина Ивановна Козлова была не только глубоким и самобытным ученым, но и прекрасным педагогом, блестящим лектором. Ее лекции по государственному (конституционному) праву отличало не только строгая логика, отточенность формулировок и выводов, но и глубина научного анализа, доходчивость изложения сложных вопросов учебного курса, способность вовлечь аудиторию в ход ее рассуждений, следить за развитием ее мысли. Она не связывала себя заранее подготовленными конспектами лекции: одна и та же тема могла в разное время, в разных аудиториях раскрываться по-разному, с разными акцентами, с разными примерами. Главную задачу лектора она видела в его умении привлечь интерес аудитории к тем вопросам, о которых он говорит, зажечь у слушателей желание узнать больше по данным вопросам, обратиться к закону, к книгам. Лектор должен всегда ощущать связь с аудиторией, говорила она.
Екатерина Ивановна любила общение. И очень часто и охотно беседовала с коллегами на самые разнообразные темы. Общение с ней было не только интересным и полезным, не только обогащало ее собеседника, но и требовало от него творческого восприятия жизни, знания научных проблем, собственного взгляда на их решение. Это была своеобразная творческая школа Е.И. Козловой, которую прошли многие студенты, аспиранты, преподаватели.
Она была очень требовательным и чрезвычайно ответственным человеком. Не допускала каких-либо поблажек себе, когда речь шла о работе. Любое дело, любое задание, за которое она бралась, Екатерина Ивановна выполняла творчески, качественно, с полной отдачей своих сил.
С 1991 по 2008 год кафедру конституционного и муниципального права России МГЮА возглавлял Олег Емельянович Кутафин, доктор юридических наук, профессор, академик РАН. Он был отмечен многими наградами и званиями: Заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, почетный работник прокуратуры, почетный адвокат, лауреат премии «Фемида» (1997 г.), лауреат премии им. М.В. Ломоносова (2003 г.).
О.Е. Кутафин родился в с. Бакша Савранского района Одесской области. В 1959 году окончил с отличием юридический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. За время учебы стал признанным лидером студенческой молодежи. С 1959 года по 1961 год – секретарь комитета ВЛКСМ МГУ им. М.В. Ломоносова.
В 1964 году после окончания аспирантуры юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова О.Е. Кутафин защищает кандидатскую диссертацию на тему «Постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР». Его научным руководителем был один из зачинателей советского государственного права профессор С.С.Кравчук. В 1979 году на юридическом факультете МГУ состоялась защита докторской диссертации О.Е. Кутафина «Плановая деятельность Советского государства: государственно-правовой аспект». В 1981 году ему присваивается звание профессора.
Педагогическую деятельность О.Е. Кутафин начал после окончания аспирантуры в 1964 году во Всесоюзном юридическом заочном институте (ВЮЗИ) на кафедре советского строительства. В 1971 году он возвращается в МГУ им. М.В. Ломоносова на кафедру государственного права и советского строительства юридического факультета. С 1973 г. по 1982 г. О.Е. Кутафин работает заместителем декана юридического факультета МГУ. В коллективе кафедры, среди выдающихся ученых-конституционалистов – Г.В. Барабашева, Л.Д. Воеводина, Д.Л. Златопольского, С.С. Кравчука. Н.Я. Куприца, А.А. Мишина, К.Ф. Шеремета – О.Е. Кутафин сформировался как талантливый, неординарный ученый.
В 1987 году О.Е. Кутафин становится ректором ВЮЗИ, который он возглавлял более 20 лет. Под его руководством Всесоюзный юридический заочный институт превращается в ведущий юридический вуз страны. В 1988 году в ВЮЗИ открылся дневной факультет, в 1990 году ВЮЗИ был преобразован в МЮИ – Московский юридический институт, а в 1993 году МЮИ получил статус Московской государственной юридической академии (МГЮА). В 2008 году МГЮА становится лауреатом высший юридической премии «Фемида» за инновационный подход к юридическому образованию, создание оригинальной разветвленной системы специализированной подготовки выпускников в виде профильных институтов.
О.Е. Кутафин внес значительный вклад в развитие юридической науки. Им было опубликовано более 260 научных работ, в том числе свыше 20 монографий, свыше 20 учебников и учебных пособий. Под его руководством было подготовлено около 20 докторских и свыше 60 кандидатских диссертаций. Ему принадлежат фундаментальные исследования по проблемам теории конституционного и муниципального права, гражданства, федерализма, конституционализма. По охвату источников, обобщению научных взглядов, глубине анализа проблем, его работы в совокупности являются, по сути, энциклопедией конституционного права России. К ним относятся: «Предмет конституционного права» (М., 2001), «Источники конституционного права» (М., 2002), «Российское гражданство» (М., 2003), «Неприкосновенность в конституционном праве» (М., 2004), «Российская автономия» (М., 2006), «Субъекты конституционного права как юридические и приравненные к ним лица» (М., 2007), «Российский конституционализм» (М., 2008) и др. Многие работы О.Е. Кутафина имеют общетеоретическое значение, представляют интерес не только для специалистов конституционного и муниципального права: к ним обращаются и специалисты в сфере иных отраслей права. Его научные труды переведены на иностранные языки и хорошо известны за рубежом. О.Е. Кутафин много сделал для развития научных контактов с зарубежными учебными и научными заведениями. Он был удостоен, в частности, почетного звания «Доктор honoris causa» - самого высокого звания высших учебных заведений Болгарии.
Научная ценность и значение теоретического наследия О.Е. Кутафина обусловлена также и тем, что ему принадлежит ведущая роль в разработке концептуальных основ современного конституционного права России: учебник по конституционному праву России, написанный им в соавторстве с Козловой Е.И. был удостоен в 2002 году премии Президента РФ, а учебник по муниципальному праву, написанный в соавторстве с Фадеевым В.И. был первым в истории России учебником по этой дисциплине.
Свою научную деятельность О.Е. Кутафин совмещал с активной общественно-политической работой. Его многогранный талант, разносторонняя одаренность максимально полно проявили себя в условиях новой России. Он участвовал в разработке новой Конституции Российской Федерации, работал в Президиуме РАН и Высшей аттестационной комиссии РФ. В течение долгого времени возглавлял комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ, являлся членом совещательных, консультативных и иных органов в государственных и общественных структурах: Совета по вопросам совершенствования правосудия, Совета по науке, технологиям и образованию Комиссии по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации, Комиссии по предварительному рассмотрению кандидатур на должность судей федеральных судов и др. Он входил в состав совета Общественной палаты, являлся сопредседателем Ассоциации юристов России. С 2007 года он был президентом МГЮА.
Многогранная деятельность О.Е. Кутафина была высоко оценена государством. За большой вклад в науку, становление российской государственности и подготовку высококвалифицированных специалистов он становится полным кавалером ордена «За заслуги перед отечеством». В 2009 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 декабря 2008 г. № 1814 «Об увековечении памяти О.Е. Кутафина» и распоряжением Правительства Москвы от 12 февраля 2009 г. № 206 РП Московской государственной юридической академии было присвоено имя О.Е. Кутафина. 4 декабря 2009 года в Академии состоялось торжественное открытие мемориальной доски и бюста в память Олега Емельяновича Кутафина, а 9 декабря 2009 года в день проведения Международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения) состоялось торжественное открытие мемориального музея президента МГЮА выдающегося российского юриста и академика РАН Олега Емельяновича Кутафина.
В 1991 году кафедра советского строительства вошла в состав кафедры государственного права. В связи с развитием местного самоуправления и появлением новой отрасли права – Муниципальное право – кафедра стала именоваться кафедрой конституционного и муниципального права РФ.
В МГЮА более 20 лет была также кафедра конституционного (государственного) права зарубежных стран, которую возглавлял выдающийся конституционалист, профессор Б.А. Страшун.
В 2012 году произошло объединение двух кафедр конституционного права (зарубежного и российского): кафедра поучила новое наименование: конституционного и муниципального права. Объединенную кафедру возглавил профессор, д.ю.н., заслуженный работник высшей школы РФ Владимир Иванович Фадеев. Его заместителями стали профессор М.В. Варлен, доцент И.А. Алебастрова, старший преподаватель С.С. Зенин.
Владимиру Ивановичу удалось успешно руководить большим коллективом объединенной кафедры, проводить на высоком уровне научные конференции, принимать участие во всех значимых мероприятиях Университета, издавать сборники научных трудов. Будучи специалистом высочайшего класса, олицетворяя преемственность ценностей классической школы юридической науки, Владимир Иванович часто выступал с докладами и на международных научных форумах в России, Германии и других зарубежных странах, где неизменно отстаивал конституционные ценности, предлагал интересные идеи, направленные на совершенствование законодательства и правоприменительной практики, укрепление российской государственности. В последние месяцы жизни уделял много внимания работе по интегрированию в Российское правовое пространство новых субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Проводимые Владимиром Ивановичем лекции, семинары, видеоконференции, «круглые столы» и другие мероприятия, безусловно, оставили след в памяти нескольких поколений российских и зарубежных коллег, аспирантов, и студентов, послужили формированию их мировоззрения.
В докторской диссертации В.И. Фадеева «Муниципальное право Российской Федерации: проблемы становления и развития» разработана и обоснована концепция муниципального права как комплексной отрасли права, а в 1994 году им подготовлена первая в стране монография «Муниципальное право России», которая стала, по сути, первым учебным пособием по новой отрасли права. В 1997 г. в соавторстве с О.Е. Кутафиным им создан первый в России учебник «Муниципальное право Российской Федерации». Из множества трудов В.И. Фадеева (более 150) особое место занимают работы о народном представительстве, истории его становления, проблемах и перспективах развития. Несомненную ценность имеют публикации, посвященные методологии и новым подходам к преподаванию конституционного права в условиях перехода к уровневому образованию. Изданные в последние годы жизни В.И. Фадеева учебники для бакалавриата, подготовленные с его участием комментарии к Конституции и ряду важных законов, изданные в России и за рубежом научные статьи, безусловно, вошли в золотой фонд российской юридической науки, стали классическими произведениями еще при жизни автора.
Значительный вклад внес В.И. Фадеев в работу Экспертного совета ВАКа, Экспертного совета при Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Общественного консультативного научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии РФ.
Идеи В. И. Фадеева, направленные на развитие демократии и защиты прав человека в России, совершенствование законодательства, нашли свое отражение в подготовке целого ряда экспертных заключений для Конституционного Суда РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Центральной избирательной комиссии РФ.
Благодаря выдающимся личным и профессиональным качествам, высокой компетентности и неиссякаемой работоспособности, Владимир Иванович пользовался большим уважением и заслуженным авторитетом в органах государственной власти, органах местного самоуправления, среди коллег, аспирантов и студентов Университета.
С сентября 2014 года по февраль 2016 года обязанности заведующего кафедрой исполняла профессор, доктор юридических наук Валентина Викторовна Комарова. 29 февраля 2016 года Ученый совет Университета имени О.Е. Кутафина проголосовал за ее утверждение на посту заведующего кафедрой.
Выпускница МЮИ, она под руководством Олега Емельяновича Кутафина в 1995 году она защитила кандидатскую диссертацию. «Референдум в системе народовластия в Российской Федерации», в 2006 г. – докторскую диссертацию «Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации (проблемы теории и практики)».
Валентина Викторовна – автор около 250 трудов, в том числе учебников, учебных пособий, монографий. Особое признание получили монографии «Механизм непосредственной демократии современной России», «Референдумный процесс в Российской Федерации»; учебное пособие «Формы непосредственной демократии в России» (два издания), «Референдумное право и процесс в Российской Федерации. Учебно-методический комплекс», «Формы непосредственной демократии». Учебно-методический комплекс (краткий лекционный курс, методические рекомендации, планы семинарских занятий, ситуационные тесты).
Она также является ответственным редактором, руководителем авторских коллективов по написанию научно-практических комментариев, учебных пособий.
В.В. Комарова сотрудничает с органами государственной власти, будучи членом экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества и членом Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в секции по вопросам судебной защиты избирательных прав.
Она успешно ведет экспертную деятельность, являясь членом диссертационных советов при Институте государства и права и при МГЮА имени О.Е. Кутафина (Д 212.123.02), экспертом-рецензентом Международного исследовательского центра «Научное сотрудничество», Инновационным центром развития образования и науки (Нижний Новгород), членом-корреспондентом Российской Академии Естествознания (РАЕ) по секции «Юридические науки», а также членом Ассоциации Comitas Gentium France.
В.В. Комарова занимается научно-педагогической деятельностью с 1991 года. Одна из ее главных черт – умение и любовь к работе со студентами: она активно готовит их к участию в конкурсах, учит написанию научных работ, проводит тематические экскурсии в органы власти. Под ее научным руководством успешно защищаются кандидатские, магистерские диссертации, студенческие дипломы.
Она является членом редакционных коллегий рецензируемых научных журналов, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации: «ЛексРусика» (г. Москва), "Право и государство: теория и практика"  (г. Москва), «Российский юридический журнал» (г. Екатеринбург), "Образование и право"  (г. Москва), «Экономика и право. XXI век» (г. Москва), «Наука. Общество. Государство» (г. Пенза). Также она является членом Международного редакционного совета «Ученые записки ХГУ» Худжандского государственного университета имени академика Б. Гафурова  (г. Худжанд),  «Юридический Вестник Дагестанского государственного университета» (г. Махачкала).
С 2013 г. по настоящее время Валентина Викторовна является членом Комиссии Минобрнауки России по отбору кандидатов из числа студентов юридических факультетов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, имеющих государственную аккредитацию, на получение персональных стипендий имени А.А. Собчака, а также членом конкурсной и аттестационной комиссии по замещению должностей государственной гражданской службы Генеральной прокуратуры РФ.
Она принимала участие в научно-исследовательской деятельности по грантам с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК России, Евразийским Банком Развития, по Программе стратегического развития ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».
Валентина Викторовна награждена Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания РФ и нагрудным знаком «Ветеран труда» (2011), Орденом Александра Великого «За научные победы и свершения» Российской Академии Естествознания (2015), Благодарностью Председателя ЦИК РФ за активное участие в подготовке выборов (2015).
В 2016 году ей присвоено звание "Почетный работник высшего образования". Заместителями заведующего кафедры стали доктор юридических наук, профессор Мария Викторовна Варлен и доктор юридических наук, профессор Галина Дмитриевна Садовникова. М.В. Варлен умело сочетает научно-педагогическую и административно-организационную деятельность. В 1998 году она защитила кандидатскую диссертацию в МГЮА по теме «Сравнительно-правовой анализ законодательства о гражданстве стран Содружества Независимых Государств» под руководством академика РАН О.Е. Кутафина, а в 2012 году там же и докторскую диссертацию по теме «Институт депутатского мандата в практике народного представительства в России». Одновременно с 2001 года Мария Викторовна работает на различных руководящих должностях: заместитель декана, декан Московского вечернего факультета МГЮА, директор Института правоведения МГЮА, ректор НОУ ВПО ПМЮИ, директор Института магистратуры Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Г.Д. Садовникова работает на кафедре с 1996 года, последовательно занимая должности старшего преподавателя, доцента и профессора кафедры. В 2013 году ею была защищена диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по теме: «Представительные органы в Российской Федерации: проблемы исторической обусловленности, современного предназначения и перспективы развития», в которой предлагаются новые направления совершенствования законодательства в сфере народного представительства, выборов, прав человека. Она активно занимается научной работой, имеет более 120 опубликованных работ, в том числе 2 монографии, а также Комментарий к Конституции Российской Федерации, выдержавший уже 9 изданий. Под научным руководством Г.Д. Садовниковой защищено 5 кандидатских, 2 магистерские диссертации. В настоящее время является научным руководителем аспирантов, соискателей и магистрантов. Галина Дмитриевна неоднократно готовила экспертные заключения по законопроектам и действующим законам для Конституционного Суда РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, ЦИК России, Уполномоченного по правам человека в РФ. Она также участвует в обсуждении законопроектов в качестве члена Общественного консультативного научно-методического совета при ЦИК России. Важной заслугой Г.Д. Садовниковой в сфере совершенствования законодательства является участие в качестве со-руководителя рабочей группы МГЮА имени О.Е. Кутафина (Университет) по созданию правовой основы для интегрирования в российское правовое пространство нового субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь. На кафедре сегодня работают десять докторов юридических наук и двадцать три кандидата юридических наук. В различные годы на кафедре работали такие известные государствоведы, как д.ю.н., профессора Баранчиков В.А., Бойцова В.В., Дмитриев Ю.А., Конюхова (Умнова) И.А., Погосян Н.Д., Суворов В.Н. и др. Кафедра готовит учебники, учебные пособия, другие издания учебного характера, а также монографии, научные статьи, иные разработки научно-исследовательского характера, учебные программы и учебно-методические материалы по основным дисциплинам кафедры: «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Муниципальное право России», по спецкурсам «Теория народного представительства», «Формы непосредственной демократии в Российской Федерации», «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации», программа-минимум кандидатских экзаменов по специальности 12.00.02 «Конституционное право, конституционный судебный процесс, муниципальное право». В центре тематических исследований членов кафедры проблемы как фундаментальных, так и прикладных аспектов конституционно-правовой науки; развитие и совершенствование конституционно-правового регулирования, теоретического осмысления нового отраслевого законодательства, включения его в учебный процесс. Научно-исследовательская работы кафедры подчинена, с одной стороны, целям обеспечения студентов необходимой учебной литературой, а, с другой, включению преподавателей в разработку научных проблем, повышению их научной квалификации, профессионального роста. Кафедра обеспечивает учебный процесс литературой. Членами кафедры подготовлены новые учебники для бакалавров, изданные в 2013 г.: «Конституционное право» (отв. ред. В.И. Фадеев), «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» (отв. ред. Б.А. Страшун), «Муниципальное право» (отв. ред. В.И. Фадеев). Регулярно издаются методические разработки по дисциплинам кафедры, сборники методических материалов по дисциплинам кафедры. Члены кафедры участвуют в организации и проведении научных конференций, круглых столов, научно-консультативной экспертной деятельности. Кафедра активно участвует в рецензировании кандидатских и докторских диссертаций многих ВУЗов России, выступая в качестве ведущей организации, давая отзывы на авторефераты. С 1998-1999 учебного года в МГЮА преподается специализированный курс «Избирательное право и избирательный процесс в РФ». Кафедра совместно с Центральной избирательной комиссией РФ разработала программу спецкурса, методические указания по проведению семинарских и практических занятий, тематику курсовых работ. Профессорско-преподавательский состав кафедры, Председатель и ответственные работники ЦИК РФ подготовили базовый учебник для юридических ВУЗов «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации». На кафедре действует студенческий научный кружок, организуются научно-теоретические конференции студентов по актуальным проблемам конституционно-правовой науки.

Список научных трудов сотрудников кафедры

В данном разделе собраны наиболее значительные научные работы сотрудников кафедры за последнее время.

Коллективная монография "Правовые позиции избирательных комиссий России". М., 2016

В.В. Комарова, Н.Б. Пастухова, Г.Д. Садовникова, В.И. Фадеев. Конституционные основы энергетического права: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2016.

Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации: учебное пособие / под ред. В.В. Комаровой. - 2-е изд. - Москва: Проспект, 2016. - 192 с.

Маклаков В.В. Конституционный контроль и защита прав и свобод человека в современной Франции. Учеб. пособие / РАН. ИНИОН. - М., 2015.


С.А. Васильев. Конституционно-правовые основы взаимодействия общественные объединений с правоохранительными органами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Севастополь, 2015.

Е.М. Заболотских, М.В. Михайлова, Г.Д. Садовникова, Н.Е. Таева. Конституционно-правовой статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации / отв.ред. Г. Д. Садовникова. — М. : Норма : ИНФРА, 2015. 128 с.

С.В. Кабышев, А.Д. Ермаков. Конституционные цели политических партий современной России. М.,Городец. 2015.

С.А. Васильев, А.В. Худяков. Конституционно-правовые основы обеспечения экономической безопасности в сфере трудовой миграции правоохранительными органами России. М., 2015.

В.А. Лебедев. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в теории и практике государственного строительства. Проспект, 2015. 280 с.

Взаимодействие кафедры с ЦИК РФ

8 октября 2016 года в зале № 6 состоялось открытие очередного учебного года по спецкурсу "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации". Лекцию на тему: "Динамика избирательного законодательства и уроки избирательных кампаний 2015-2016 гг" прочел член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Евгений Александрович Шевченко. Присутствовали студенты, аспиранты и преподаватели, интересующиеся избирательно-правовой тематикой.

IMG_2446.JPG

IMG_2450.JPG

IMG_2453.JPG

Взаимодействие Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации имеет давние традиции и идет по многим направлениям. Так, студенты Университета постоянно в течение многих лет участвуют в работе Горячих линий Центризбиркома на федеральных выборах, приглашаются в ЦИК России для тестирования новой аппаратуры (КОИБов - комплексов обработки избирательных бюллетеней, КЭГов – комплексов электронного голосования), для участия в различных мероприятиях комиссии. Члены ЦИК России и работники аппарата ЦИК России приходят в Университет с интересными лекциями, студенты имеют возможность беседовать с людьми, непосредственно выстраивающими избирательный процесс и направляющими его, влияющими на правовое регулирование избирательных правоотношений. ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России организовывает интересные экскурсии, практику в ЦИКе, пополняют библиотечный фонд Университета, предоставляют учебные фильмы.

С 1998-1999 учебного года МГЮА совместно с ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России организует работу спецкурса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации», предусматривающего углубленное изучение студентами МГЮА российского федерального и регионального законодательства о выборах, международных избирательных стандартов, практики их реализации. В рамках данного спецкурса ведущие специалисты в области избирательного законодательства, Председатель и члены ЦИК России, профессорско-преподавательский состав МГЮА и приглашенные лекторы – известные специалисты в сфере избирательного права, в том числе депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ проводят лекционные и практические занятия, организуют научные конференции и «круглые столы» по проблемам избирательного права, посещение студентами Центризбиркома и ознакомление их с работой подразделений комиссии, прохождение практики в ЦИК России.

Изучение студентами избирательного права и процесса проводится на основе Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в РФ, одобренной Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N228, предусматривающей организацию подготовки кадрового резерва для избирательных комиссий во взаимодействии с Министерством образования и науки РФ, высшими учебными заведениями (юридическими вузами и факультетами).

Преподавание на факультативной основе учебной дисциплины государственно-правовой специализации «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» происходит в соответствии с ежегодно утверждаемой МГЮА и согласованной с РЦОИТ при ЦИК России учебной программой. Организация обучения включает в себя лекционные и семинарские учебные занятия, деловые игры, «круглые столы», консультирование, проверку курсовых работ, контроль знаний, организацию внеучебных мероприятий, способствующих повышению электорально-правовой культуры обучающихся. Учебная программа предусматривает лекционный курс – 50 часов, семинарские и практические занятия – по 50 часов в каждой группе (как правило, набирается 2 группы по 25 – 30 человек); подготовку курсовой работы, экзамен. В Свидетельство о прохождении обучения на спецкурсе, подписываемое ректором Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Председателем ЦИК России, вносятся сведения о количестве учебных часов, теме и оценке курсовой работы, экзаменационной оценке.

Преподавание происходит в тесном контакте с ЦИК России. Первое занятие, как правило, открывает Председатель или заместитель Председателя ЦИК России. Большую часть лекционных занятий ведут члены ЦИК России и руководители подразделений Аппарата комиссии. На семинарских занятиях применяются инновационные технологии: деловые игры – «судебное заседание по избирательному спору» (на основе материалов по одному из реальных избирательных споров); «заседание Конституционного Суда РФ по проверке конституционности некоторых положений избирательного законодательства»; «работа участковой избирательной комиссии в день выборов»; «поведение наблюдателя в заданной ситуации»; «пресс-конференция председателя избирательной комиссии», «заседание комитета Государственной Думы по рассмотрению поправок в законодательство о выборах».

На занятиях организуется просмотр и обсуждение учебных фильмов, предоставленных РЦОИТ при ЦИК России, обсуждаются дискуссионные вопросы избирательного права, студенты получают письменные задания по разрешению конкретного избирательного спора. В процессе проведения спецкурса налажены контакты и с институтами гражданского общества: Общественной палатой РФ, Российским общественным институтом избирательного права, возглавляемым к.ю.н. Борисовым И.Б., которые предоставляют интересные аналитические материалы, приглашают на научные конференции, «круглые столы» и т.п.

Большинство слушателей спецкурса в той или иной степени приняли участие в федеральных избирательных кампаниях 2011-2012 гг., периодически участвуют в организации и проведении муниципальных выборах в Москве и Московской области в качестве дежурных «Горячей линии» ЦИК России, наблюдателей, членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса. Ситуации, имевшие место на выборах, обсуждаются на семинарских занятиях, моделируются в ходе деловых игр.

Студенты Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) активно участвуют в работе Корпуса наблюдателей «За чистые выборы».

Достаточно интересным представляется опыт участия студентов в работе Ситуационного центра «Выборы 2012». Центр был создан с целью проведения гражданского контроля как со стороны избирателей, так и со стороны профессионального юридического сообщества за проведением выборов Президента Российской Федерации 2012 года. В работе Центра приняли активное участие слушатели спецкурса, в том числе в дни посещения Центра кандидатами на пост Президента РФ В.В. Путиным и В.В. Жириновским.

В ходе работы Центра слушатели спецкурса принимали от граждан различные обращения, жалобы на нарушения в процессе выборов, которые регистрировались, а затем подлежали систематизации и анализу, на основании чего были выявлены наиболее распространенные нарушения избирательного законодательства. Статистика обращений стала предметом научного анализа как для Университета, так и для ЦИК России.

Внимательно изучались предложения граждан по оптимизации избирательного законодательства, среди которых наиболее популярными стали следующие: запретить включение в избирательные комиссии лиц, находящихся на государственной и муниципальной службе, а также работников администраций поселений, которые заинтересованы в сохранении действующих выборных лиц на своих постах и имеют возможность использовать административный ресурс; деятельность государства должна быть «прозрачной»: в каждом городе должен быть терминал для быстрого отправления вопроса Президенту РФ и получения быстрого ответа; следует более полно освещать в СМИ вопрос о том, как можно голосовать с временной регистрацией; недопустимо отключать веб-камеры на участках в 20.00, т.к. смысл в их установке теряется: нарушения могут быть при подсчете голосов.

Среди обработанных обращений в Ситуационный центр преобладали претензии жителей Санкт-Петербурга, в первую очередь, из-за фиксации фактов незапечатанных урн для голосования на избирательных участках. В три раза меньше поступило жалоб от москвичей. Московская область оказалась на втором месте.

Работа Ситуационного центра «Выборы 2012» была направлена на открытый диалог с избирателями, что позволяет говорить о положительной тенденции в сторону прозрачности выборов. Итоги работы Ситуационного центра «Выборы 2012» показали эффективность независимых форм общественного (гражданского) контроля за подготовкой и проведением выборов, позволяющих, во-первых, снизить количество нарушений на выборах со стороны всех субъектов избирательного процесса (избирательных комиссий, кандидатов, их представителей, СМИ, избирателей, наблюдателей); во-вторых, способствовать профилактике правонарушений на выборах; в-третьих, усилить электорально-правовой мониторинг с целью выявления регионов, где чаще допускаются нарушения или недостаточно информированы избиратели; выявления наиболее часто встречающихся нарушений; выявления органов, должностных лиц, допускающих нарушения; в-четвертых, послужить информированию, правовому обучению и воспитанию избирателей (не доверяя в полной мере официальным структурам, избиратели скорее обратятся за разъяснением непонятных вопросов в независимые центры); в-пятых, повысить доверие к выборам; в-шестых, вовлечь в работу по общественному контролю за выборами наибольшее количество граждан, включая студенческую молодежь, профессиональные сообщества.

Для развития и совершенствования законодательства о выборах и правоприменительной практики, повышения гарантий избирательных прав граждан кафедрой конституционного и муниципального права были сформулированы следующие предложения:

- определить правовой статус подобных ситуационных центров, их основные права и обязанности, в том числе обязанность предоставлять в избирательные комиссии соответствующего уровня (при проведении федеральных выборов – в ЦИК России) и СМИ обобщения поступивших в ходе выборов обращений;

- усилить их взаимодействие с избирательными комиссиями всех уровней, государственными и муниципальными органами, в том числе информировать избирательные комиссии в соответствии с уровнем выборов о создании таких центров, установить дни «дежурства» работников избирательных комиссий в ситуационных центрах;

- законодательно установить право специалистов ситуационных центров по получении сигнала о нарушениях обращаться в избирательные комиссии всех уровней за соответствующей информацией и обязанность избирательных комиссий предоставлять такую информацию;

- обязать государственные органы (в том числе правоохранительные), органы местного самоуправления в случае получения информации о выявленных нарушениях, аналитических записок по итогам работы ситуационных центров на выборах осуществлять проверку фактов нарушений, рассматривать и обсуждать полученные от ситуационных центров предложения;

- усилить «привязку» к институту выборов органов публичной власти, от деятельности которых в той или иной степени зависит реализация избирательных прав граждан. В частности, среди предложений по оптимизации избирательного законодательства, поступивших в Ситуационный центр «Выборы-2012» довольно часто встречалось такое: «более полно освещать в СМИ вопрос о том, как можно голосовать с временной регистрацией». Поскольку мобильность населения увеличивается, лиц с временной регистрацией становится все больше, в целях обеспечения гарантий их избирательных прав можно было бы обязать соответствующие органы одновременно с осуществлением временной регистрации разъяснять гражданам их избирательные права на федеральных, региональных и местных выборах, информировать о ближайших планируемых региональных и местных выборах, возможно, вручать соответствующие памятки. Поскольку в установленных законом случаях законодательство РФ предусматривает участие в муниципальных выборах иностранных граждан, органы ФМС в работе с иностранцами могли бы доводить до них соответствующую информацию;

- полнее информировать население о ситуационных центрах в центральных, региональных и местных СМИ;

- продумать систему поощрения студентов и общественников, работающих и принимающих активное участие в работе ситуационных центров.

На базе Ситуационного центра «Выборы–2012» в МГЮА создан и успешно функционирует ЦЕНТР ПРАВОВОГО МОНИТОРИНГА (Центр мониторинга законодательства и правоприменения) как структурное подразделение Университета. После посещения В.В. Путиным Ситуационного центра «Выборы-2012» Президентом Российской Федерации было принято решение об организации на базе МГЮА, МГУ имени М.В. Ломоносова, СПбГУ, УрГЮА отбора и обобщения предложений по совершенствованию проекта новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации (Поручение Президента Российской Федерации № Пр-1796 от 17 июля 2012 г.). Главе государства ежемесячно представлялся доклад о возможности реализации поступивших предложений, многие из которых были учтены в ходе доработки законопроекта.

В настоящее время на базе Центра правового мониторинга профессорско-преподавательским составом (экспертами Центра) с привлечением аспирантов и студентов, которые проходят специальный отбор, осуществляется работа по мониторингу важнейших законопроектов, действующего законодательства и правоприменительной практики, осуществляется экспертное сопровождение законотворческой и правоприменительной деятельности, происходит отбор и обобщение предложений по вопросам совершенствования законодательства, развития российской правовой системы, которые поступают от граждан и организаций, обобщается информация об основных проблемах функционирования государственных и правовых институтов, пробелах и противоречиях в законодательстве и правоприменительной практике. В последующем данная информация обрабатывается экспертами Центра, которые на основе научно-правового анализа полученного материала формулируют предложения. На завершающем этапе работы подготавливается сводный доклад о возможных формах реализации предложений по совершенствованию российского законодательства.

Центр участвует в совместных мероприятиях с Государственной Думой, Советом Федерации, Центральной избирательной комиссией РФ. В сентябре 2013 г. в ходе круглого стола, посвященного проблематике качества законов, с работой Центра лично знакомился председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин. В мае-июне 2014 г., в июне 2015 г. Университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА) совместно с Рособрнадзором на базе Центра была организована работа по мониторингу проведения Единого государственного экзамена. Руководитель Рособрнадзора С.С. Кравцов в ходе встречи со студентами отметил вклад Университета в обеспечение законности и прозрачности проведения экзамена, вручил благодарственные грамоты студентам и сотрудникам Центра правового мониторинга, участвовавшим в данном проекте. В преддверии очередных федеральных выборов Центр активизирует подготовку к открытию Горячей линии с учетом опыта аналогичной работы в предшествующие годы.

Углубленное изучение студентами избирательного права и процесса способствует не только формированию резерва для работы в избирательных комиссиях, но и решает более долгосрочные задачи: будит творческую мысль, заставляет задумываться о совершенствовании законодательства, воспитывает гражданственность. Иными словами, формируется и резерв научных кадров. В подтверждение можно назвать нескольких выпускников спецкурса, защитивших диссертации, а значит, и предложивших что-то принципиально новое в науке и практике.

Выпускник спецкурса Алексей Геннадьевич Головин в своей диссертации «Основы построения и тенденции развития системы избирательного законодательства в РФ» исследовал особенности правового регулирования выборов в России, факторы влияния на избирательное законодательство, предложил концепцию Избирательного кодекса. Сейчас идея принятия Кодекса вновь стала активно обсуждаться. Третьим изданием вышла книга А.Г. Головина «Избирательное право России. Курс лекций», несколько монографий и статей. Под влиянием статьи А.Г. Головина «О влиянии требований к численности политических партий на электоральные процессы» студент государственно-правовой специализации В.Л. Кулешов написал и в 2013 году блестяще защитил дипломную работу с тем же названием, избрал это направление для кандидатской диссертации, т.е. можно уже говорить о втором поколении выпускников спецкурса «Избирательное право и избирательный процесс в РФ», избравших данное направление для своих научных исследований.

Выпускница спецкурса 2012 года Филатова Анастасия возглавляет Молодежный парламент Калужской области, является аспиранткой РУП, плотно занимается темой судебного контроля в сфере защиты пассивного избирательного права граждан, имеет публикации по соответствующей тематике.

Выпускник спецкурса Агаев Азер Махаддинович защитил кандидатскую диссертацию по теме «Избирательный процесс в РФ: конституционно-правовое исследование», в котором выявил новые принципы избирательного процесса.

Выпускница спецкурса Сизикова Наталья Михайловна работала юристом избирательных кампаний в Московской области, защитила диссертацию на тему «Профилактика правонарушений в области избирательного права», ряд других выпускников в настоящее время также работает над диссертациями, посвященными проблематике выборов.

В рамках спецкурса регулярно проводятся круглые столы, тематика которых очень разнообразна: "Идеи развития избирательного права и избирательной системы в трудах молодых ученых МГЮА"; «Российское избирательное право и процесс: современное состояние и проблемы»; "Участие политических партий в избирательном процессе: вопросы теории и практики".

ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России принимают участие в разработке и рецензировании рабочих программ соответствующих учебных дисциплин, в частности, дисциплины по выбору для студентов ЮЗИ, обучающихся по программе бакалавриата: «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации»; рабочей программы для магистрантов «Юрист в избирательном процессе».

Взаимодействие с избирательными комиссиями разных уровней осуществляется и в филиалах МГЮА имени О.Е. Кутафина: практически в каждом из них вводятся соответствующие дисциплины по выбору, спецкурсы и спецсеминары, осуществляется взаимодействие по рецензированию рабочих программ учебных дисциплин, обмен методиками и опытом работы. В перспективе планируется усиление взаимодействия вуза и избирательных комиссий, поиск новых форм привлечения студентов к общественному контролю в избирательном процессе.

Вовлечение студенческой молодежи – наиболее продвинутой, креативной социальной группы в избирательный процесс остается одним из приоритетных направлений работы МГЮА и ЦИК России.

В.В. Комарова и Г.Д. Садовникова являются членом Комиссии ЦИК РФ по подведению итогов конкурса среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний.

В 2015 году члены нашей кафедры - В.В. Комарова, Г.Д. Садовникова и С.В. Кабышев - были удостоены Благодарности Председателя ЦИК РФ за активное участие в подготовке выборов.

Кафедра в правотворческом процессе

Взаимодействие науки и практики – залог успешного правотворческого процесса. Зачастую академический ученый, свободный от административного давления, способен предложить гораздо более эффективное и взвешенное решение какой-либо проблемы, чем опытный юрист - практик. В то же время и практические работники могут подсказать научно-педагогическому сообществу новые и оригинальные подходы к освещению и анализу фундаментальных теоретических проблем. Именно уникальное соединение в составе кафедры конституционного и муниципального права блестящих ученых и опытных практических работников дает ей возможность влиять на принятие важнейших решений различными органами государственной власти нашей страны, а зачастую и непосредственно формулировать их. Одним из тех, кто заложил давнюю традицию плодотворного взаимодействия кафедры и органов государственной власти, безусловно, является основатель нашей научной школы – академик РАН Олег Емельянович Кутафин.

О.Е. Кутафин участвовал в разработке проекта действующей Конституции (1993 г.), работал в Президиуме Российской академии наук и Высшей Аттестационной комиссии РФ. В течение долгого времени он возглавлял Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ, являлся членом совещательных, консультативных и иных органов в Совете по вопросам совершенствования правосудия, Комиссии по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации, Комиссии по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, Совета по науке, технологиям и образованию при Президенте России, а также Научно-консультативного совета при Совете безопасности РФ. В 2007 году Указом Президента РФ он был утвержден членом Общественной палаты России. 

С изумительным тактом и дипломатичностью Олег Емельянович умел добиваться решения весьма непростых задач, взаимодействуя с первыми лицами государства, политиками, придерживающимися различных идеологических взглядов. Это ярко проявилось, в частности, в процессе прохождения в Государственной Думе проекта нового Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», разработанного под руководством Олега Емельяновича, в его работе заместителем секретаря Общественной палаты РФ.

Огромным авторитетом в науке конституционного (государственного) права обладала Екатерина Ивановна Козлова, много лет занимавшая должность заместителя заведующего кафедрой. Она возглавляла секцию государственного права Методического совета Минвуза СССР, являлась членом Экспертного совета по праву Высшей Аттестационной комиссии РФ, Научно-экспертного совета при Председателе Государственной Думы, Общественного консультативного совета при Правовом управлении Государственной Думы, Научно-методического совета Центральной избирательной комиссии РФ, входила в состав диссертационных советов. Е.И. Козлова принимала участие в работе над проектом закона о гражданстве, а также в обсуждении многих других законопроектов. В качестве эксперта участвовала при рассмотрении дел Конституционным Судом РФ.

Научная работа профессора нашей кафедры Надежды Александровны Михалевой также была тесно связана с практикой. Она принимала самое активное участие в разработке проектов новых законодательных актов, выступала в роли эксперта по важнейшим законопроектам в комиссиях Государственной Думы и Администрации Президента РФ, была одним из разработчиков новой Конституции Российской Федерации, Закона РФ о гражданстве, федерального конституционного закона о референдуме, консультировала разработку республиканских конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Неоднократно профессор Н.А. Михалева выступала экспертом в Конституционном Суде Российской Федерации, участвовала в работе международных конференций и симпозиумов по проблемам конституционного права.

Ветеран кафедры конституционного права зарубежных стран профессор Борис Сергеевич Крылов участвовал в работе над многими законопроектами, включая проекты законов о свободе совести, о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, о чрезвычайном положении и др. Его глубокие знания в сфере парламентаризма были востребованы при подготовке проектов документов, связанных с формированием Совета Федерации, при совершенствовании регламентной практики российского парламента. Он внес существенный вклад в подготовку Регламента Совета Федерации.

Поистине уникален опыт участия в подготовке и оценке различных нормативных правовых актов патриарха нашей кафедры Б.А. Страшуна. Это живая история советского и российского государства. На протяжении 1966 – 1988 гг., работая в Институте государства и права АН СССР в секторе конституционного права, Борис Александрович давал заключения и выдвигал предложения для коллективного выполнения соответствующих заданий, поступавших главным образом от аппарата ЦК КПСС.

В 1977 г. он был приглашён вместе с Х. Б. Шейниным на дачу ЦК КПСС в Серебряном Бору в качестве «свежего глаза» для чтения одобренного Политбюро ЦК проекта Конституции, который подлежал утверждению Пленумом ЦК до передачи в Верховный Совет СССР. Часть из высказанных экспертами замечаний и предложений были приняты. Б.А. Страшун также участвовал в разработке проекта изменений Закона РСФСР о выборах в местные советы, принятых в 1987 г.

Когда разработчикам новой Конституции России потребовались знания, мудрость и взвешенность, они обратились за помощью к Б.А. Страшуну. Он вошел в состав экспертной группы Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР и участвовал в разработке всех подготовленных Конституционной комиссией вариантов проекта Конституции РФ. Затем летом и осенью 1993 г. был членом рабочей комиссии Конституционного совещания, которая подготовила проект Конституции, вынесенный в декабре того же года на референдум. Параллельно осенью 1993 г. он принимал участие в разработке проектов избирательных законов, на основе которых были проведены первые выборы в палаты Федерального Собрания.

Борис Александрович оказал влияние и на формирование и становление в нашей стране института конституционной юстиции. В 1994 г. он участвовал в разработке проекта Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ, который был принят летом того же года, а в период работы на экспертных должностях в Секретариате Конституционного Суда РФ в 1992-2005 гг. участвовал в разработке проектов ряда постановлений Суда.

Значительный вклад в работу Экспертного совета ВАКа, Экспертного совета при Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Общественного консультативного научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии РФ внес Владимир Иванович Фадеев. Впрочем, главная его заслуга видится в том, что он фактически является родоначальником новой отрасли права, науки и учебной дисциплины – муниципального права России. Его достижения в этой сфере можно перечислять бесконечно. И, разумеется, нельзя забывать, что второй любимой научно-практической темой Владимира Ивановича было народное представительство во всех его аспектах. Он подготовил множество экспертных заключений в этой области, в частности о возможности занимать должность депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации на профессиональной основе, о статусе депутата представительного органа муниципального образования как представителя власти, о новом порядке избрания глав субъектов Российской Федерации, действующем с апреля 2012 года, о толковании перечня ограничений для осуществления полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Одной из последних крупных работ В.И. Фадеева, которая несомненно окажет влияние на избирательный процесс в России в самом ближайшем будущем, стало экспертное заключение, подготовленное в октябре 2013 же года, на проект Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 232119-6, внесенный Президентом Российской Федерации и принятый в первом чтении 16 апреля 2013 года. На основе этого проекта был принят действующий федеральный закон.

Новый руководитель кафедры – профессор В.В. Комарова – также принимает активное участие как в обеспечении практической деятельности органов государственной власти, так и в общественной деятельности. Она является заместителем председателя диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций в нашем Университете, а также членом диссертационного совета при Институте государства и права РАН. В разное время Валентина Викторовна участвовала в работе диссертационных советов по защите докторских и кандидатских диссертаций при Академии Генеральной прокуратуры РФ, при Саратовском государственном университете имени Н.Г. Чернышевского, при АНО «Международная академия предпринимательства».

На общественных началах В.В. Комарова является членом экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества; Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в секции по вопросам судебной защиты избирательных прав; членом Контрольно-ревизионной комиссии Межрегиональной ассоциации конституционалистов.

С 2010 года она участвует в работе комиссий по подведению итогов всероссийских конкурсов, объявляемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годах.

Профессор В.В. Комарова также является членом-корреспондентом Российской Академии Естествознания (РАЕ) по секции «Юридические науки», экспертом-рецензентом Международного исследовательского центра «Научное сотрудничество» (Ростов-на-Дону) в международных конкурсах учебно-методической, учебной и научной литературы "Золотой корифей"; научно-методических и выпускных квалификационных работ «Гнозис»; членом Ассоциации Comitas Gentium France (Москва, Россия).

Будучи членом редакционных коллегий журналов «Российский юридический журнал» (Екатеринбург); «Право и государство: теория и практика» (Москва); «Образование и право» (Москва); «Экономика и право. XXI век» (Москва); «Новый юридический журнал» (Москва); «Избирательное законодательство и практика» (Москва); «Наука. Общество. Государство» (Пенза); «Юридический Вестник Дагестанского государственного университета» «Махачкала» а также Международного редакционного совета журнала «Ученые записки ХГУ» Худжандского государственного университета имени академика Б. Гафурова (Республика Таджикистан), членом редколлегии по юриспруденции Инновационного центра развития образования и науки (Нижний Новгород), Валентина Викторовна активно участвует в отборе и подготовке научных кадров. За свою деятельность она получила немало наград, в частности, удостоена Почетной грамоты Совета Федерации Федерального Собрания РФ №3695, нагрудного знака «Ветеран труда», Благодарности Ассоциации юридических ВУЗов за подготовку студентов, Благодарности Председателя ЦИК РФ.

Немалый опыт в правотворческой деятельности, участия в работе органов государственной власти, и влияния на их решения имеют профессор М.А. Митюков и профессор С.В. Кабышев.

Михаил Алексеевич Митюков – одна из уникальных фигур, не просто прикоснувшихся, но творивших и творящих сейчас новейшую конституционную историю нашей страны. Он участвовал в подготовке многих законопроектов, являлся членом Конституционной комиссии (1990-1993 гг.) и участником Конституционного совещания (1993 г.), возглавлял Объединенную комиссию по координации законопроектной деятельности Федерального Собрания, Президента и Правительства Российской Федерации, руководил программными комитетами Парламентской Ассамблеи СНГ по созданию модельных кодексов (1994-1995 гг.). В 1990-1993 гг. был последовательно народным депутатом, затем заместителем председателя, председателем Комитета Верховного Совета по законодательству, членом Президиума Верховного Совета РФ, председателем Комиссии законодательных предположений при Президенте РФ и первым заместителем Министра юстиции РФ. В 1994-1996 гг. М.А. Митюков – первый заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ, в 1996-1997 гг. – первый заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ, с 1996 по 2005 гг. (с перерывом) – Полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ. В 2005-2007 гг. – советник Конституционного Суда РФ. С 2007 г. по настоящее время Михаил Алексеевич является председателем Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий. Разве может вместить полученное им звание Заслуженного юриста Российской Федерации все его научные и практические труды и заслуги?

Сергей Владимирович Кабышев руководил и принимал участие в качестве эксперта в более чем 100 научно-исследовательских работах, включая разработку и экспертизу проектов федеральных нормативных актов, нормативных актов, принимаемых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, в том числе проектов федеральных законов «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации», "О системе официального электронного опубликования нормативных правовых актов", «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др. Он также принимал участие в составе рабочих групп при подготовке материалов для заседаний Государственного совета РФ: «О совершенствовании механизма взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти»; «О повышении эффективности работы органов государственной власти»; «О повышении инвестиционной привлекательности регионов».

Наконец, С.В. Кабышев участвовал в трех избирательных кампаниях по выборам Президента Российской Федерации (заместитель председателя инициативной группы, доверенное лицо кандидата Путина В.В., заместитель руководителя юридической службы избирательного штаба кандидата), был членом Правления Ассоциации юристов России (2005-2008 гг.), членом экспертных советов комитета по делам федерации и региональной политики Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (2005-2012 гг.). Он также является Заслуженным юристом Российской Федерации, удостоен благодарности Президента Российской Федерации, Почетной грамоты Центральной избирательной комиссии РФ, памятного знака Центральной избирательной комиссии РФ «За заслуги в организации выборов».

С институтом выборов долгое время была связана деятельность профессора нашей кафедры Алексея Михайловича Осавелюка – в 1993 – 1997 гг. он последовательно возглавлял избирательную комиссию Магаданского избирательного округа № 103 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, региональную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Магаданской области.

Наконец, профессор кафедры Галина Дмитриевна Садовникова неоднократно готовила экспертные заключения по законопроектам и действующим законам для Конституционного Суда РФ (например, экспертное заключение в связи с рассмотрением Конституционным Судом РФ жалобы гражданина Н.В. Гончарова на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частей 3 и 4 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, ЦИК России, Уполномоченного по правам человека в РФ. Она регулярно участвует в обсуждении законопроектов в качестве члена Общественного консультативного научно-методического совета при ЦИК России. Галина Дмитриевна награждена памятным нагрудным знаком Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за значительный вклад в развитие и обеспечение работы избирательной системы Российской Федерации, дипломом от Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ за лучшую монографию, занявшую первое место на II Всероссийском конкурсе работ, которые вносят научно-практический вклад в формирование системы правового мониторинга, нагрудным знаком «Ветеран труда», Почетной грамотой Московской городской Думы, Почетной грамотой ЦИК России.

Консультативная и экспертная деятельность членов кафедры тесно связана с правовым регулированием образования и науки. Так, с декабря 2011 по май 2012 года директор Института магистратуры Университета, профессор Мария Викторовна Варлен принимала участие в разработке проекта федерального закона «Об образовании» сначала как член рабочей группы Министерства образования Российской Федерации, а затем как член Экспертного совета по высшему и послевузовскому профессиональному образованию Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию. Активная законотворческая деятельность в сфере образования М.В. Варлен отмечена благодарностью от председателя Комитета Государственной Думы по образованию Г.А. Балыхина.

А профессор Светлана Васильевна Нарутто сама в течение двух лет – с 2013 по 2015 годы – работала в Министерстве образования и науки Российской Федерации в качестве начальника отдела методического и нормативно-правового регулирования Департамента аттестации научных и научно-педагогических кадров Министерства образования и науки Российской Федерации, готовила различные экспертные заключения по правовым актам для Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации. Заслуги С.В. Нарутто отмечены, в частности, почетным званием «Ветеран труда», благодарностью Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Почетной грамотой Законодательной Думы Хабаровского края.

Профессор Валериан Алексеевич Лебедев за посвящение всей своей жизни благородному делу преподавания в высших учебных заведениях был неоднократно награжден почетными грамотами и почетными знаками комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам конституционно-правового статуса судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан, государственного строительства, Законодательного Собрания Челябинской области за заслуги в области образования, Уполномоченного по правам человека в России, губернатора Челябинской области. Он – Почетный работник Высшего профессионального образования РФ, Заслуженный деятель науки РФ. В 2004 году ему было присвоено звание Заслуженного юриста Российской Федерации.

Огромный объем работы по взаимодействию с органами государственной власти и поднятия профессионального авторитета кафедры на ниве муниципального права выполняет профессор Екатерина Сергеевна Шугрина. Еще в середине 1990-х годов она становится экспертом комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, занимающихся вопросами местного самоуправления и активно привлекалась к обсуждению разных проектов федеральных законов, регулирующих местное самоуправление, неоднократно готовила экспертные заключения, участвовала в парламентских слушаниях, иных мероприятиях, проводимых парламентом. В настоящее время является членом научно-экспертных советов Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политики, местному самоуправлению и делам севера, комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. С 2010 года Е.С. Шугрина является членом Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы.

Несколько лет она участвовала в подготовке докладов о состоянии законодательства, анализируя состояние законодательства в сфере местного самоуправления. В 2014 году доклад готовился по заказу Государственной Думы, в 2015 году по инициативе образовательной экспертной организации для федеральных и региональных органов государственной власти.

Е.С. Шугриной было подготовлено несколько заключений для Конституционного Суда РФ, в том числе о самостоятельности населения определения структуры органов местного самоуправления (октябрь 2015 года), об особенностях оспаривания писем министерств и ведомств (совместно с Таевой Н.Е., март 2015 года), о новых правилах проведения массовых акций (август 2012 года), об особенностях использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах (июнь 2011), о понятии выборного должностного лица органа местного самоуправления (апрель 2010). Конституционный Суд РФ при вынесении постановления № 15-П от 7 июля 2011 года использовал один из аргументов, высказанных Е.С. Шугриной. В дальнейшем она была приглашена в рабочую группу Минрегиона России, которая готовила проект поправок в Федеральный закон № 131-ФЗ, необходимых для реализации решения Конституционного Суда.

В разные годы Е.С. Шугрина привлекается в качестве эксперта и участвует в обсуждении инициатив, законопроектов в Общественной Палате РФ, Минрегине, Минтруде, Минюсте, Администрации Президента РФ. В 2004-2006 гг. она участвовала в обсуждения механизма бесплатной юридической помощи, государственных юридических бюро, проводимых под эгидой Федеральной палаты адвокатов РФ, Минюста России. За значительный вклад в развитие местного самоуправления и муниципального права Екатерина Сергеевна награждена Почетной грамотой Совета Федерации (2011 год), имеет благодарность председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина (2015 год) и благодарность комитета Государственной Думы по федеративному устройству и местному самоуправлению (2013 года), Золотым знаком Союза российских городов (2011 год), Почетным знаком Всероссийского совета местного самоуправления (2015 год).

Доцент кафедры Наталья Евгеньевна Таева также обладает широкой специализацией – именно она готовила экспертные заключения по соединенным в одном производстве жалобам в Конституционный Суд Российской Федерации Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, некоммерческой организации Фонд «Костромской центр поддержки общественных инициатив», граждан Л.Г.Кузьминой, С.М.Смиренского и В.П. Юкечева на нарушение конституционных прав положениями пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части 6 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», статей 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», части 1 статьи 19.34 Кодекса об административных правонарушениях, пункта 4 Федерального закона от 12 ноября 2012 года № 192-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», на обращение гражданина Пузикова В.Д. по вопросу о возможности приобретения им гражданства РФ, по жалобе гражданки Бак Т.В. о проверке на соответствие Конституции РФ ч.2 ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве РФ».

Не отстают от умудренных опытом коллег и молодые члены кафедры. Так, С.А. Васильев и С.С. Заикин вместе с Н.Е. Таевой участвовали в составе рабочей группы Университета в подготовке экспертного заключения на Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об иностранных гражданах» (октябрь 2013 г.). Данный законопроект был внесен Московской областной думой и предполагал упрощение процедур документального оформления законного нахождения на территории Российской Федерации граждан Республик Казахстан и Беларусь.

Совместно с В.И. Фадеевым в марте 2014 года С.А. Васильевым, С.С. Заикиным и C.С. Зениным была проведена работа по подготовке экспертного заключения на проект Федерального закона о профилактике правонарушений. Данный законопроект был внесен в Государственную Думу Министерством внутренних дел Российской Федерации. Помимо экспертной оценки были даны конкретные предложения по совершенствованию законопроекта в части, касающейся привлечения общественности в осуществление государственной деятельности по профилактике правонарушений. Кроме этого, С.С. Заикин осенью 2013 года готовил экспертное заключение на Кодекс этики депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а весной 2014 года – ответ на запрос Уполномоченного по правам человека относительно возможности разработки правового механизма установления действительной воли избирателей. В последнем случае было проанализировано значительное количество решений Верховного Суда РФ и Европейского суда по правам человека. Так что можно уверенно сказать, что диплом победителя в номинации «За лучшие предложения по изменению действующего законодательства», врученный С.С. Заикину на IV Международная научно-практическая конференция «Государство. Личность. Право» еще в то время, когда он был аспирантом, лишний раз показывает высокий профессиональный уровень нашего коллеги.

С.А. Васильев в 2014-2015 годах дважды принимал участие в заседаниях рабочей группы президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции по взаимодействию со структурами гражданского общества, в рамках которых были сделаны предложения по ограничению деструктивного государственного вмешательства в дела гражданского общества и о поддержке некоммерческих организаций в части противодействия коррупции.

Знаком признания высокого профессионализма членов нашей кафедры стал тот факт, что именно здесь практически с нуля разрабатывалось конституционное законодательство нового субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя. Сразу после его принятия в состав Российской Федерации вместе с Республикой Крым коллективом кафедры в апреле – июне 2014 года была проведена значительная работа, способствующая интегрированию новых субъектов РФ в правовое пространство России. В частности, заведующий кафедрой профессор В.И. Фадеев подготовил экспертное заключение по проекту Устава города Севастополя. Им были предложены новые формулировки многих положений Устава, в наибольшей степени отвечающие интересам народа Российской Федерации и нового субъекта Федерации, направленные на оптимальное распределение полномочий между органами государственной власти города Севастополь, взаимодействие с федеральными органами государственной власти, взаимодействие с институтами гражданского общества, обеспечение и защиту прав человека. Принятие Устава города Севастополя 11 апреля 2014 года явилось фундаментальным основанием для создания законодательства города Севастополя. В.И. Фадеев сформировал для подготовки новых законопроектов и экспертизы представленных законопроектов творческий коллектив, куда вошли члены кафедры профессор В.В. Комарова, профессор В.А. Лебедев, профессор Г.Д. Садовникова, доцент Н.Е. Таева, доцент С.С. Зенин, преподаватель С.А. Васильев. В связи с тяжелой болезнью Владимир Иванович поручил координацию работы коллектива профессору Г.Д. Садовниковой. Коллективом кафедры были подготовлены законопроекты «О Законодательном Собрании города Севастополя», «О Губернаторе города Севастополя», «О Правительстве города Севастополя», «О системе и структуре органов государственной власти города Севастополя», «О нормативных правовых актах города Севастополя», «Об обращениях граждан города Севастополя в органы государственной власти и органы местного самоуправления», «Об Общественной палате города Севастополя», «Об Уполномоченном по правам человека в городе Севастополе», «О статусе депутата Законодательного Собрания города Севастополя», Регламент Законодательного Собрания города Севастополя. Высокая социальная значимость данных законопроектов несомненна, поскольку принятыми на их основе законами заложена правовая основа формирования и нормального функционирования органов государственной власти города Севастополя. Принятие этих проектов в виде законов также направлено на обеспечение гарантий прав граждан Российской Федерации, проживающих в городе Севастополе.

Коллективом были также даны профессиональные юридические заключения – рецензии, включающие предложения по совершенствованию, на представленные коллегами из г. Севастополя законопроекты «Об избирательной комиссии города Севастополя», «О выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления города Севастополя», «Об Уставном суде города Севастополя», «О государственной гражданской службе города Севастополя», «О выборах Губернатора города Севастополя», «О мировых судьях города Севастополя», что имеет несомненную ценность для создания правовой основы функционирования города Севастополя как субъекта Федерации в конституционно-правовом пространстве России, совершенствования законодательства города Севастополя. За проделанную работу творческий коллектив был номинирован на премию М.Ю. Сперанского 2014 года.

Членами кафедры было подготовлено множество экспертных заключений, ответов на запросы органов государственной власти. Конкретные примеры уже приводились выше, но помимо них еще стоит упомянуть экспертные заключения по жалобе гражданина А. В. Дубкова в Конституционный Суд Российской Федерации на нарушение его конституционных прав положениями частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (март 2013 г.), на законодательные предложения, касающиеся реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию, на модельный закон субъекта РФ «Об основных принципах организации деятельности Общественных палат субъектов РФ».

Плодотворное сотрудничество кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) с органами государственной власти и органами местного самоуправления продолжается. Опыт данной деятельности будет обобщен и отражен в готовящемся коллективом кафедры учебнике для магистрантов Юбилейной серии, посвященной 85-летию Университета,«Правотворческий процесс».

Международное сотрудничество кафедры

Развитие научных связей с зарубежными коллегами было и остается одним из перспективных направлений развития кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Широта научных интересов профессоров, доцентов и преподавателей кафедры обусловливает наличие широких деловых контактов в самых разных сферах научного сотрудничества.

Самыми тесными в последние годы стали научные, дружеские, в определенной степени сердечные связи с юридическим факультетом Потсдамского университета. Многолетние отношения с этим зарубежным вузом всегда сопровождались достижениями высоких научных результатов в исследовании теоретических и правоприменительных проблем конституционного права как юридической науки, отрасли права и законодательства. Во многом это стало возможно благодаря тому, что совместная работа строилась всегда на основе взаимной доброжелательности, конструктивизма и глубокой научной дискуссии. Основа этого сотрудничества была заложена заведующим кафедрой в 2012-2014 годах, доктором юридических наук, профессором, заслуженным работником высшей школы РФ, почетным работником высшего профессионального образования, почетным работником науки и техники РФ Владимиром Ивановичем Фадеевым (1949-2014). Неугасаемая научная энергия этого исследователя и простое человеческое обаяние позволили реализовать множество совместных научных проектов с немецкими юристами.

Среди таковых следует особо отметить, совместный немецко-российский симпозиум «Основные черты российского и немецкого государственного и правового порядка: общее и особенное», который состоялся 11-12 октября 2011 года в Потсдаме. В центре внимания российских и немецких ученых находилось множество актуальных вопросов права. Оживленная научная дискуссия возникла в рамках обсуждения демократии, федерализма, принципа правового государства, прав человека, вопросов осуществления местного самоуправления, взаимодействия государства и религиозных организаций, миграционной политики. В составе делегации кафедры конституционного и муниципального права работали: профессор В.И. Фадеев, профессор В.В. Комарова, профессор Н.А. Михалева, профессор С.В. Нарутто, профессор Е.С. Шугрина, доцент Н.Е. Таева. Результаты обсуждения актуальных научных проблем легли в основу подготовки сборника статей участников немецко-российского симпозиума.

В продолжение развития научного сотрудничества 9-10 октября 2012 года на базе МГЮА имени О.Е. Кутафина (Университет) состоялся российско-германский круглый стол на тему «Конституционное правосудие в Российской Федерации и Германии». В составе делегации Федеративной Республики Германия в Россию прибыли профессор К. Шульце – заведующая кафедрой публичного права юридического факультета Потсдамского университета, Р. Постье – Председатель Конституционного Суда Земли Бранденбург в отставке, Екатерина Юстус – доктор права, адвокат, К. Хооф – доктор права, адвокат.

В работе круглого стола из числа сотрудников академии приняли участие профессор И.М. Мацкевич – проректор по научной работе, профессор В.И. Фадеев – заведующий кафедрой конституционного и муниципального права РФ, профессор Б.А. Страшун - заведующий кафедрой конституционного (государственного) права зарубежных стран, профессор Н.А. Михалева – профессор кафедры конституционного и муниципального права РФ, профессор М.А. Митюков – профессор кафедры конституционного и муниципального права РФ, преподаватели МГЮА имени О.Е.Кутафина и других московских вузов.

С российской стороны с докладами выступили видные ученые-практики: профессор Н.Т. Ведерников – судья Конституционного Суда РФ в отставке; профессор А.Я. Слива – судья Конституционного Суда РФ в отставке; профессор Б.С. Эбзеев – судья Конституционного Суда РФ в отставке, член ЦИК России, профессор М.А. Митюков – Полномочный Представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ (в 1996 – 2005 гг.).

В рамках проведения круглого стола обсуждался широкий круг вопросов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. Особое внимание уделялось рассмотрению проблем определения статуса, задач конституционного суда и его влияния на развитие законодательства. Кроме того, была проанализирована практика функционирования конституционного правосудия в субъектах федерации, как в Германии, так и в России. Материалы круглого стола были опубликованы на русском и немецком языках.

Особую роль в развитии научных связей кафедры с юридическим факультетом Потсдамского университета сыграл совместный симпозиум на тему «Развитие Конституции в России и Германии, посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации», который прошел с 25 по 26 сентября 2013 года в Потсдаме. В рамках проведения научного форума обсуждались актуальные проблемы развития Конституции Российской Федерации и Основного закона ФРГ. Доклады немецких и российских юристов затрагивали наиболее важные вопросы конституционно-правового развития.

Декан юридического факультета Потсдамского университета профессор Хартмут Бауэр 25 сентября своим выступлением открыл работу симпозиума. Он выступил с приветственным словом, рассказал об истории создания юридического факультета. Отдельное внимание в своем докладе он уделил проблемам развития Конституции земли Бранденбург. С приветственным словом к участникам данного научного мероприятия так же обратилась Проректор по учебной и воспитательной работе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук Л.А. Петручак. В своем выступлении она особо отметила важность развития научных связей между Университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Потсдамским университетом. Далее ведущая сессии профессор кафедры истории и философии права, а также публичного права юридического факультета Потсдамского Университет Карола Шульце предоставила слово доктору юридических наук, профессору кафедры конституционного и муниципального права Н.Б. Пастуховой для доклада на тему «История создания Конституции Российской Федерации». Выступление Надежды Борисовны было посвящено истории создания Конституции Российской Федерации.

С немецкой стороны с ответным докладом на тему «История создания Основного закона ФРГ», выступил профессор Экарт Кляйн. Он отметил, что история создания Основного закона для Федеративной Республики Германия начинается с момента капитуляции немецких войск 7-8 мая 1945 года и захвата высшей правительственной власти Германии четырьмя державами-победительницами 5 июня 1945 года. Создание новой единой германской конституции, с правовой точки зрения, было бы возможно, так как в результате этих событий Германия как государство не потерпело крушения. Но принять новую конституцию не удалось из-за обостренного политического разногласия между участниками антигитлеровской коалиции и начала «холодной войны». Профессор Кляйн подчеркнул, что характер принятия Основного закона и сегодня создает основу для дискуссий о его демократической легитимности. Фактически до объединения Германии Основной закон оставался в правовом смысле несовершенной конституцией. Однако как положительную черту Основного закона следует отметить построение сильного конституционного правосудия и его «приветливость» в отношении международного и европейского права.

В рамках данной тематики, с докладом о становлении Конституции федеративной земли Бранденбург также выступил профессор административной науки факультета экономики и социологических наук Потсдамского университета Йохен Францке. Он отметил, что Конституции федеральных земель Германии оформлены по-разному. Некоторые земли имеют полные конституции, которые регулируют не только государственное устройство, но и отношения государства к обществу и гражданам. Другие создали конституции, которые лишь закрепляют их статус, а все другие вопросы в достаточной мере регулируются Основным законом.

После оживленной дискуссии в рамках проблем истории развития конституционных актов с докладом выступил старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права, кандидат юридических наук С.С. Зенин. В докладе «Стабильность и динамика конституционных принципов Конституции РФ» особое внимание уделено анализу развития конституционного принципа народовластия, который выступает одним из базовых элементов системы основ конституционного строя. В заключение С.С. Зенин отметил, что современную динамику развития конституционного принципа народовластия можно охарактеризовать двумя взаимозависимыми тенденциями. С одной стороны, сохраняется сложившаяся форма закрепления данной идеи в виде конституционного оформления аксиом о признании народа как носителя и единственного источника власти и т.д. С другой - наблюдается модернизация сущностного содержания данного принципа. По мнению докладчика, политические идеи конечно должны быть подвержены изменениям. Однако, это процесс должен иметь объективное основание и происходить из самой сущности развития общества. В противном случае, подобная деятельность будет способствовать «девальвации» конституционного принципа народовластия.

С ответным докладом на тему «Стабильность и динамика конституционных принципов Основного закона Федеративной республики Германии» выступила профессор Европейского Университета Виадрины доктор Кармен Тиле. В своем выступлении она отметила, что в ст. 20 Основного Закона Федеративной Республики Германии закреплено пять основных конституционных принципов: демократия, правовое государство, распределение властей, социальное государство и республика. В сравнении с другими европейскими конституционными принципами, основополагающими считаются принцип демократии и принцип правового государства. К основополагающим принципам демократии также относятся такие права и свободы граждан, как человеческое достоинство, закрепленное в ст. 1 Основного Закона, которое согласно п. 3 ст. 79 Основного закона относятся также к незыблемым правам человека и гражданина. Профессор К. Тиле подчеркнула, что так называемая «Вечная статья» Основного закона охватывает больше, чем только один конституционный принцип либеральной демократии. В заключение К. Тиле отметила, что европейская интеграция, которая сопровождается увеличением сдвига к компетенции уровня ЕС, затрагивает федеративную, правовую и социальную государственность, а также национальную демократию как конституционный принцип Основного Закона. По ее мнению конституционные положения, отвечающие за стабильность конституционных принципов Основного Закона, защищают их основное содержание, оставляя при этом достаточно места для динамичного развития в рамках европейской интеграции.

После оживленной дискуссии по проблемам развития конституционных принципов с докладом выступил доцент кафедры конституционного и муниципального права, кандидат юридических наук Е.Н. Дорошенко. Он проанализировал правовую процедуру и практику внесения поправок в Конституцию Российской Федерации, отметил, что за период действия Конституции РФ 1993 года в российский парламент было внесено 25 законопроектов, предусматривавших внесение поправок в Конституцию РФ. Содержание законодательных инициатив определялось «повесткой дня» политических дискуссий о порядке формирования правительства, парламентском контроле, соотношении полномочий палат парламента и т.п. Однако почти все предложения по изменению и дополнению конституционных статей не набрали большинства в Государственной Думе. По мнению докладчика, с момента разработки Конституции РФ произошли существенные изменения внутрироссийских политических, экономических и социальных условий, влияющих на реализацию правовых норм, а также выявлены новые тенденции развития конституционного регулирования в международном масштабе, что свидетельствует о необходимости разработки концепции комплексной конституционной реформы, исключающей реализацию предложений, имеющих сугубо конъюнктурный характер, недостаточно обоснованных и не получивших консенсуса в обществе. В то же время характер конституционного закрепления норм, дающих возможность реформирования текста основного закона России, позволяет адаптировать Конституцию к реалиям современных общественных отношений.

С ответным докладом о поправках конституции Федеративной Республике Германия выступил научный сотрудник кафедры истории Конституции, правовой философии и публичного права Потсдамского Университета Карстен Хооф. Он отметил, что за все время своего почти 65-летнего существования текст Основного Закона Германии менялся 59 раз. Самыми спорными поправками были до настоящего момента введенная в 1954 и 1956 гг. оборонная конституция и так называемая конституция чрезвычайного положения 1968 г., которые были необходимы для вооружения Германии. Объединение Германии не вызвало существенных поправок Основного Закона. Предыдущая версия ст. 146 уже подготавливала базу для создания новой общегерманской конституции. После длительных и спорных обсуждений был все-таки выбран путь по ст. 23 предыдущий версии, предусматривающей вхождение ГДР в состав ФРГ, благодаря которому правовое действие Основного Закона распространялось и на территорию бывшей ГДР. Карстен Хооф отметил, что большинство поправок к конституции являются результатом длительных изменений взглядов. Они служат необходимой основой модернизации некоторых устоев, и в то же время сохраняют неприкосновенность основных государственных принципов. Основные изменения в моральных устоях государства осуществляются за счет более современной интерпретации самого текста Основного Закона, а не за счет изменения его статей.

После перерыва 26 сентября работу симпозиума докладом «Роль Конституционного Суда РФ в развитии Конституции Российской Федерации» открыл профессор В.И. Фадеев, который отметил, что стабильность Конституции РФ и ее развитие - это проблема правильного сочетания в целях реализации основных функций и задач Конституции. По мнению В.И. Фадеева возможно несколько направлений развития Конституции. Во-первых, путем внесения изменений в текст Конституции РФ: а) внесение поправок: 2 поправки были внесены в Конституцию РФ в 2008 г.; они установили новый срок полномочий Президента РФ и Государственной Думы, а также ввели ежегодные отчеты Правительства перед Государственной Думой; б) внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ в связи с изменением наименований субъектов РФ, их состава (изменение состава связаны с объединением ряда субъектов и образованием нового субъекта РФ). Во-вторых, развитие без изменений текста Конституции: а) принятие законов, иных актов, конкретизирующих и развивающих нормы конституции; б) через деятельность Конституционного Суда РФ по развитию Конституции РФ. Суд, выполняя эту задачу, осуществляет официальное толкование; дает интерпретацию норм Конституции РФ в итоговых решениях при рассмотрении дел, относящихся к ведению Конституционного Суда РФ; вырабатывает правовые позиции; осуществляет конституционно-правовое истолкование норм отраслевого законодательства; выступает как негативный законодатель и резервный (позитивный) законодатель; вырабатывает рекомендации законодателю; разрабатывает конституционную доктрину.

С ответным докладом «Дальнейшее развитие конституции Земли Бранденбург через Земельный Конституционный Суд» выступил профессор, доктор Матиас Домберт. Он отметил, что закрепленная в п. 1 ст. 20, п. 1, 3, 30 ст. 28 Основного Закона федеральная структура республики Германии, как константа немецкой истории, обособленно распределяет административные полномочия федерации и ее субъектов. Это дает возможность Землям при принятии решений сохранять автономию и определенную свободу. Их полномочия не являются производными от федерации, а лишь предполагаются ею и признаются, как имеющие право на существование. Как подчеркнул выступавший, опасения по поводу конституционной раздробленности не оправдались, что объясняется деятельностью как Федерального Конституционного Суда, так и деятельностью конституционных судов земель. Все это позволяет говорить о существовании «единого немецкого конституционного законодательства». Ранее земельными конституционными судами часто совершались нарушения в области интерпретации, конкретизации или же развития конституционного права, что отложило свой отпечаток на материю права и сейчас является областью судопроизводства Земель Федеративной Республики Германии.

Продолжая разговор о развитии конституции с докладом на тему «Возникновение и развитие Конституции Российской Федерации с немецкой точки зрения» выступила профессор Кёльнского Университета, доктор Кармен Шмидт. В своем выступлении она отметила, что благодаря новой Конституции 1993 г. стало возможным урегулировать мирным образом такие спорные вопросы как соотношение федеральных конституционных органов между собой, а также последующее построение системы взаимоотношений между федерацией и ее субъектами. Выбранный путь правительственной системы с большими полномочиями президентской власти не является как таковым препятствием для демократического правового государства, тем более что Конституция явно закрепляет как горизонтальное, так и вертикальное разделение властей, охрану прав человека и защиту самой Конституции благодаря введению конституционного судопроизводства. Однако как подчеркнула К. Шмидт, текст Конституции мало отражает конституционную реальность в государственной сфере. Решающим фактором является реализация конституционных требований, которая с началом 21-го века замедлилась или же даже начала принимать обратный эффект. В то время как полномочия Президента все более расширялись, данное развитие привело к тому, что параллельно принципы демократии, федерального и правового государства были в значительной степени ослаблены. Подводя итог, профессор К. Шмидт сделала вывод о том, что применяемые сегодня меры не позволяют говорить о появлении новой тенденции к усилению демократии и правового государства.

После проведения дискуссии в рамках засушенных докладов слово было предоставлено доценту кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктору юридических наук Г.Д. Садовниковой. Темой ее выступления стало «Развитие перечня основных прав, зафиксированных в Конституции РФ». В своем докладе Г.Д. Садовникова отметила, что современный конституционный каталог прав человека принципиально отличается от аналогичных перечней, содержащихся в российских конституциях советского периода, причем не только содержательным расширением самого каталога, но и лежащими в основе конституционного закрепления правового статуса личности принципами, а также наличием новых гарантий. Как считает Г.Д. Садовникова, перечень прав человека, закрепленный в Конституции России, имеет много общего с каталогом конституционных прав Федеративной Республики Германии. Различия не носят принципиального характера, поскольку обе конституции основаны на фундаментальных гуманистических ценностях конституционализма и прав человека, признании приоритета общепризнанных принципов и норм о правах человека.

С ответным докладом, о развитии каталога основных конституционных прав человека и гражданина в Основном законе ФРГ выступила профессор кафедры истории и философии права, а также публичного права юридического факультета Потсдамского Университета Карола Шульце. Она обратила внимание на то, что история основных конституционных прав человека и гражданина в Основном законе – это история успеха, которая не имеет себе равных. Немаловажным доказательством этого является тот факт, что основные конституционные права являлись и являются важным «экспортным товаром» в процессе выработки новых Конституций Восточной Европы, основанных на принципах правового государства.Новыми тенденциями развития в сфере основных прав человека и гражданина, по мнению ученого, являются: углубление взаимного влияния европейских основных конституционных прав и основных прав человека и гражданина, закрепленных в Основном законе; укрепление концепции общих прав человека на уровне Основного закона и вытеснение основных прав граждан Германии; реализация ответственности за нарушения основных конституционных прав.

С 13 по 17 октября 2014 г. на юридическом факультете Потсдамского университета состоялась Третья неделя российского права. В составе российской делегации, возглавляемой профессором Е.Ю. Грачевой, были доценты кафедры конституционного и муниципального права университета Н.Е. Таева и С.С. Зенин.

На церемонии открытия Конференции выступили вице-президент Университета профессор А. Музиль и декан факультета профессор Т. Леттль. Преподаватели нашей кафедры выступили с докладами: Н.Е. Таева – «Диспозитивность в конституционном праве Российской Федерации»; С.С. Зенин – «Институт гражданства в условиях развития федеративных отношений в России». Эти доклады, как и выступления других членов российской делегации, вызвали дискуссию и были положительно оценены немецкими коллегами.

По итогам научных мероприятий было издано два совместных сборника научных трудов на русском и немецком языках.

Помимо проведения конференции немецкие коллеги - организаторы мероприятия разработали интересную культурно-ознакомительную программу: посещение Бундесрата, обзорная экскурсия по городу с посещением резиденции Фридриха II Великого Сан-Суси, поездка в Берлин, прием в юридической фирме Luther в г. Берлине; посещение в Берлинской филармонии концерта классической музыки и т.д.

Научные связи перешли в тесные дружеские – именно немецкие коллеги занимались летом 2014 года поиском клиники для лечения профессора В.И. Фадеева. Но – увы… Диагноз был поставлен слишком поздно.

Логическим продолжением упомянутых научных и культурных совместных мероприятий стала Четвертая неделя немецкого права в Москве, прошедшая 30 ноября - 4 декабря 2015 г.

В мероприятии приняли участие ректор Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, Почетный работник науки и техники Российской Федерации, профессор Блажеев Виктор Владимирович, Первый проректор Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), проф. д.ю.н., профессор Грачева Елена Юрьевна, Вице-президент Университета Потсдам по международному сотрудничеству, проф., д. ф. н. Ульрике Дэмске, Советник посольства ФРГ в РФ Клеменс Мёмкес, Проректор по учебной и воспитательной работе Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), проф. д.ю.н. Петручак Лариса Анатольевна, Проректор по научной работе Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), проф. д.ю.н. Синюков Владимир Николаевич, Проректор по международному сотрудничеству Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н. Кутафин Дмитрий Олегович, другие участники.

После приветствий с научным докладом «Свобода собраний» выступил Судья Федерального Конституционного Суда Германии, почетный доктор наук Вильгельм Шлукебиа. Далее Хартмут Бауэр, проф., д.ю.н., декан юридического факультета, Университет Потсдам выступил на актуальную тему: «Модернизация права подачи петиции в Германии и Европе: публичная петиция – Европейская гражданская инициатива – институты Омбудсмена». Выступление и.о. зав. кафедрой конституционного и муниципального права, проф., д.ю.н., Комаровой Валентины Викторовны было посвящено памяти профессора В.И. Фадеева.

Научный доклад проф., д.ю.н., заместителя декана юридического факультета, Университет Потсдам Торстен Инго Шмидт был посвящен теме «Европейская хартия местного самоуправления». Кармен Тиеле, проф., д.ю.н., заместитель декана и декан по учебной части Европейского университета Виадрина прочитала научный доклад «Основные экологические конституционные права»; Розвита Швердтфегер, д.ю.н., управляющая делами деканата Университета Потсдам выступила с темой «Учебная программа магистр права (LL.M) на юридическом факультете Университета Потсдам»; Увэ Хельманн, проф., д.ю.н., Университета Потсдам предложила свое видение темы «Влияние права Европейского Союза на уголовное право Германии»; Вольфган Люке, проф., д.ю.н., Университет Потсдам выступил с научным докладом «Защита прав потребителей через процесс: к имплементации Директивы об альтернативном разрешении потребительских споров»; Доротея Ассманн, проф., д.ю.н., Университет Потсдам предложила к обсуждению тему «Вещные права на недвижимое имущество: предварительная заявка на внесение в земельный кадастр»; Каролин Лауе, LL.M., судья административного суда Германии выступила с докладом «Гражданско-правовая ответственность в расчетных правоотношениях по законодательству Германии - сравнительно-правовой анализ с гражданским и банковским законодательством Российской Федерации».

В последний день проведения Четвертой недели немецкого права в Москве Детлев В. Беллинг подвел итоги конференции и выразил надежду на дальнейшее взаимодействие в области науки и образования.

Научное сотрудничество с Юридическим факультетом Потсдамского университета имеет особое значение для развития юридической науки как в России, так и в Германии. Интеграционные процессы в исследовательской, как и любой творческой среде, создают необходимые условия для расширения горизонтов научного познания. Сотрудничество с немецкими учеными стало новым направлением в развитии научной школы кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Состоявшиеся мероприятия и научные события будущего - это верный залог дальнейшего поступательного развития наших отношений с коллегами из Потсдамского университета.

Во всех конференциях, проводимых совместно с Потсдамским университетом, самое активное принимал доцент нашей кафедры С.С. Зенин. 

Развитие научной школы кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) находит свое выражение и во взаимодействии с коллегами – представителями научной школы Белорусского государственного университета. Так, заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета и профессорско-преподавательский состав кафедры регулярно выступают с интересными докладами на научных мероприятиях ежегодных Кутафинских чтений.

27 ноября 2014 в рамках VII Международной научно-практической конференции "Кутафинские чтения" «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее», проходившей в рамках IV Московской юридической недели, Г.А. Василевич, д.ю.н., профессор, Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь в отставке, выступил с лекцией перед студентами Института права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Григорий Алексеевич в своей лекции постарался дать слушателям как можно более полное представление о правовой системе Белоруссии - рассказал о взаимодействии высших органов государственной власти, провел параллели между объединением высших судов в Российской Федерации и ликвидации Высшего Хозяйственного Суда в Белоруссии, подробно остановился на проблеме применения смертной казни, подробно описав процесс выработки и принятия решения Конституционного Суда Республики Беларусь по данному вопросу. Кроме того, он показал на основе статистических данных взаимосвязь между количеством убийств в государстве и различными социально-экономическими факторами, в частности, антиалкогольной кампанией, проводившейся в СССР в 1985 году. После лекции профессор Василевич ответил на вопросы студентов, в том числе посвященные перспективам развития конституционного правосудия в Республике Беларусь.

В рамках научного сотрудничества доктор юридических наук, профессор В.В. Комарова и доктор юридических наук, профессор Г.Д. Садовникова приняли участие в Международной научно-практической конференции «Конституция – Основной Закон белорусского государства и общества (к 20-летию принятия)» 11-12 марта 2014 года в Белорусском государственном университете (г. Минск).

14 мая 2015 года кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина совместно с Белорусским государственным университетом был проведен студенческий круглый стол в формате видеоконференции на тему «Государственный суверенитет и народовластие: национальное измерение». Организаторами круглого стола выступили и.о. зав. кафедрой, проф. В.В. Комарова, доцент А.М. Будаев (Университет имени О.Е. Кутафина), проф. Г.А. Василевич (БГУ). В состав участников круглого стола вошли студенты 1 и 2 курсов Института прокуратуры, Института права, Международно-правового института, Института адвокатуры Университета имени О.Е. Кутафина и студенты 3 и 4 курсов юридического факультета и факультета политологии БГУ. В работе круглого стола приняли участие преподаватели и аспиранты кафедры конституционного и муниципального права проф. Г.Д. Садовникова, проф. А.М. Осавелюк, доц. Е.В. Коврякова, доц. Н.Е. Таева. С докладами выступили Савченко Дмитрий и Пронин Павел (Институт прокуратуры, 1 курс, научный руководитель доц. Ю.В. Тороп), Бурый Евгений, Савич Даниил, Уфимцев Владимир (БГУ). По итогам выступлений докладчики ответили на вопросы, обменялись мнениями по темам выступлений. Все участники круглого стола были награждены дипломами и грамотами, на память им были вручены монографии профессора Н.Б Пастуховой «Государственный суверенитет: история и современность».

Плодотворные научные связи в последние годы установились с Приднестровским государственным университетом имени Т.Г. Шевченко (г. Тирасполь, Приднестровская Молдавская Республика). 12-13 февраля 2015 года там состоялась международная научно-практическая конференция «Традиции и инновации в системе современного права» (Яковлевские чтения). В состав российской делегации входили известные российские профессора, представители ведущих московских вузов – Университета имени О.Е. Кутафина, МГУ, РУДН, Удмуртского государственного университета. Профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Е.С. Шугрина выступила с пленарным докладом на тему «Современные подходы к разграничению полномочий между центром и местным самоуправлением», а также приняла участие в работе секции административного, муниципального и конституционного права, а также в составе делегации российских ученых приняла участие во встрече с Президентом ПМР Е.В. Шевчуком, министром иностранных дел ПМР Н.В. Штански, председателем Верховного Совета ПМР М.П. Бурлы, председателем комитетом Верховного Совета ПМР по законодательству Г.М. Антюфеевой, судьями Конституционного Суда ПМР и председателем Центральной избирательной комиссии ПМР Л.А. Городецкой. Профессор кафедры Е.С. Шугрина и профессор кафедры Г.Д. Садовникова являются членами научно-консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской республики.

Коллеги из Приднестровского государственного университета имени Т.Г. Шевченко регулярно принимают участие в научных мероприятиях МГЮА. Кроме того, 4 апреля 2015 года приглашенный лектор, к.ю.н., доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права юридического факультета Приднестровского Государственного Университета им. Т.Г.Шевченко Галина Степановна Брусалинская прочитала в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) лекцию на тему «Конституционная защита семьи, материнства и детства в Приднестровской Молдавской Республике» для студентов Института права и Международно-правового института.

Развиваются научные связи кафедры с коллегами из вузов Республики Польша, которые регулярно принимают участие в научных мероприятиях Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Профессор кафедры Г.Д. Садовникова и доцент кафедры И.А. Алебастрова приняли участие в Международной научной конференции «Эффективность европейской системы защиты прав человека», организованной Комиссией по вопросам юстиции и прав человека Сейма Республики Польша и Институтом экономики и управления (Республика Польша) 18-19 апреля 2011 г. Г. Д. Садовникова выступила с докладом «Представительные органы в системе гарантий прав человека», а И.А. Алебастрова - «Гарантированность политических прав в России: отечественное и европейское измерения».

21-23 апреля 2012 г. в Варшаве в Сейме состоялась Международная научная конференция «Влияние международных стандартов на развитие демократии и защиту прав человека», на которой профессор Г.Д. Садовникова выступила с докладом «Влияние универсальных и региональных международных стандартов на избирательные права», доцент И.А. Алебастрова – с докладом «Международные стандарты демократических выборов и их отражение в судебной практике». Тезисы докладов участников опубликованы на русском, польском и английском языках.

Крепнут связи кафедры с вузами Республики Казахстан. Например, 25-26 февраля 2015 года доцент кафедры конституционного и муниципального права И.А. Алебастрова в составе экспертной группы приняла участие в проведении внешнего аудита в рамках специализированной аккредитации образовательных программ Казахского гуманитарно – юридического инновационного университета, находящегося в г. Семее (Республика Казахстан). И.А. Алебастрова была приглашена и назначена в состав группы в качестве международного эксперта в области организации и содержания юридического образования. В состав группы входили известные ученые с многолетним опытом педагогической деятельности из Казахстана, России, Польши. В ходе проверки было обнаружено немало позитивных моментов, выгодно характеризующих систему казахстанского образования: развитая система государственных и частных индивидуальных грантов для студентов и преподавателей (только обучение по гранту может быть для студента бесплатным, но право на грант утрачивается при низком уровне успеваемости студента); тесная связь высшего профессионального образования с практикой (дуальная система образования); значительные возможности индивидуальной работы преподавателей со студентами (небольшие группы, совместные проекты, научные лаборатории); обязательная подготовка студентов к лекциям, в результате чего лекции мало отличаются от семинаров и превращаются в своеобразные диспуты-консультации, посвященные обсуждению наиболее сложных проблем; развитая практика чтения учебных курсов зарубежной профессурой. Итоги командировки И.А. Алебастровой обсуждались на заседании кафедры конституционного и муниципального права.

Начинают развиваться научные связи кафедры с французскими коллегами. В частности, 23 марта 2015 года в г. Клермон-Феран, Франция, прошла организованная Центром публичного права Университета Оверни и ассоциацией "Франция-Россия" франко-российская научная конференция "Политические выборы во Франции и в России: от регулирования до политики". В.В. Комарова выступила там с докладом "Институт агитации: проблемы прикладного теоретического характера".

Конкурсы презентаций

С 2015 года кафедра регулярно проводит конкурсы студенческих презентаций по различной тематике. В октябре 2016 года объявлены два конкурса, информация о которых представлена ниже.

ПОЛОЖЕНИЕ О I МЕЖВУЗОВСКОМ КОНКУРСЕ СТУДЕНЧЕСКИХ ПРЕЗЕНТАЦИЙ, ПОСВЯЩЕННОМ ДНЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И 50-ЛЕТИЮ ПРИНЯТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ И МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ, ПРОВОДИМОМ КАФЕДРОЙ КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА

1.     Кафедра конституционного и муниципального права объявляет конкурс презентаций среди студентов бакалавриата (начиная со 2-го курса) и магистратуры всех институтов Университета имени О.Е. Кутафина очной и заочной формы обучения, а также среди студентов юридических ВУЗов и юридических факультетов ВУЗов Российской Федерации всех форм обучения.

2.     Тематика: современное состояние национальных и наднациональных институтов защиты прав человека в мире, проблемы взаимодействия государств при осуществлении защиты прав человека, деятельность институтов гражданского общества, сравнительный анализ институтов защиты прав человека в Российской Федерации и в зарубежных странах, анализ содержания и пределов реализации конкретных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и в зарубежных странах, тест на пропорциональность в контексте ограничений прав и свобод человека и гражданина и т.п.

3.     Объем презентации – 7-10 слайдов.

4.     Сроки Конкурса: 3 октября – 15 декабря 2016 года.

5.     В презентациях должны быть отражены законодательство (в последней редакции) и судебная практика Российской Федерации (возможно также сравнительный анализ  практики зарубежных государств),  международные правовые акты, практика международных судебных и квазисудебных органов по защите прав человека, должен использоваться грамотный юридический язык, соотношение текста и иллюстраций к нему должно быть сбалансированным.

6.     Презентации выполняются одним студентом. Обязательно в конце презентации должны быть указаны контакты автора.

7.     Лауреаты Конкурса будут награждены почетными грамотами кафедры конституционного и муниципального права и новинками юридической литературы. Учреждаются три призовых места.

8.     Преподаватели собирают презентации до 1 декабря включительно и передают Конкурсной комиссии от 3 до 5 лучших, с их точки зрения, работ. Допускается и самостоятельное предоставление студентами презентаций на конкурс.

9.     Конкурсная комиссия осуществляет до 15 декабря включительно отбор лучших презентаций, распределяет их по призовым местам и информирует победителей.

10.                        Награждение победителей производится на заседании секции конституционного и муниципального права XVI Международной конференции молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» 7-8 апреля 2017 года в Университете имени О.Е. Кутафина.

11.                       Электронный адрес для презентаций: konkurs_dzd_2015@mail.ru Презентации, присланные на другие электронные адреса, в частности, на электронные адреса преподавателей кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина, не будут допущены для участия в конкурсе.

ПОЛОЖЕНИЕ О II МЕЖВУЗОВСКОМ КОНКУРСЕ СТУДЕНЧЕСКИХ ПРЕЗЕНТАЦИЙ, ПОСВЯЩЕННОМ ДНЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОВОДИМОМ КАФЕДРОЙ КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА

1.     Кафедра конституционного и муниципального права объявляет конкурс презентаций среди студентов бакалавриата (начиная со 2-го курса) и магистратуры всех институтов Университета имени О.Е. Кутафина очной и заочной формы обучения, а также среди студентов юридических ВУЗов и юридических факультетов ВУЗов Российской Федерации всех форм обучения.

2.     Тематика: современное состояние институтов конституционного права в Российской Федерации, проблемы взаимоотношений между высшими органами государственной власти, деятельность институтов гражданского общества, сравнительный анализ институтов конституционного права Российской Федерации и зарубежных стран и т.п.

3.     Объем презентации – 7-10 слайдов.

4.     Сроки Конкурса: 3 октября – 15 декабря 2016 года.

5.     В презентациях должны быть отражены законодательство и судебная практика Российской Федерации (возможно также сравнительный анализ  практики зарубежных государств), законодательство должно быть приведено в последней редакции, должен использоваться грамотный юридический язык, соотношение текста и иллюстраций к нему должно быть сбалансированным.

6.     Презентации выполняются одним студентом. Обязательно в конце презентации должны быть указаны контакты автора.

7.     Лауреаты Конкурса будут награждены почетными грамотами кафедры конституционного и муниципального права и новинками юридической литературы. Учреждаются три призовых места.

8.     Преподаватели собирают презентации до 1 декабря включительно и передают Конкурсной комиссии от 3 до 5 лучших, с их точки зрения, работ. Допускается и самостоятельное предоставление студентами презентаций на конкурс.

9.     Конкурсная комиссия осуществляет до 15 декабря включительно отбор лучших презентаций, распределяет их по призовым местам и информирует победителей.

10.                        Награждение победителей производится на заседании секции конституционного и муниципального права XVI Международной конференции молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» 7-8 апреля 2017 года в Университете имени О.Е. Кутафина.

11.                       Электронный адрес для презентаций: konkurs_dzd_2015@mail.ru Презентации, присланные на другие электронные адреса, в частности, на электронные адреса преподавателей кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина, не будут допущены для участия в конкурсе.

заведующий кафедрой
КОМАРОВА ВАЛЕНТИНА ВИКТОРОВНА
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, профессор
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран
Перейти к полному профилю
преподаватель
БАЛАНДИНА МАРИНА АЛЕКСАНДРОВНА
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
БУДАГОВА АЛИЯ ШАМИЛЬ-КЫЗЫ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук, доцент
Преподаваемые дисциплины Конституционное право зарубежных стран
Перейти к полному профилю
доцент
БУДАЕВ АНДРЕЙ МИХАЙЛОВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
профессор
ВАРЛЕН МАРИЯ ВИКТОРОВНА
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, доцент
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
старший преподаватель
ВАСИЛЬЕВ СТАНИСЛАВ АЛЕКСАНДРОВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
ДОРОШЕНКО ЕГОР НИКОЛАЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
ЕРМОЛЕНКО АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право зарубежных стран
Перейти к полному профилю
преподаватель
ЗАИКИН СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
ЗЕНКИН СЕРГЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук, доцент
Преподаваемые дисциплины Конституционное право
Перейти к полному профилю
доцент
ЗЕНИН СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
КОВРЯКОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
Профессор
КАБЫШЕВ СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук, доцент
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
профессор
ЛЕБЕДЕВ ВАЛЕРИАН АЛЕКСЕЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, профессор
Преподаваемые дисциплины Конституционное право
Перейти к полному профилю
преподаватель
МАЗУРЕВСКИЙ КОНСТАНТИН СЕРГЕЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание:
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Избирательное право
Перейти к полному профилю
старший преподаватель
МИЕРХОЛЬД АНАСТАСИЯ АЛЕКСАНДРОВНА
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, муниципальное право
Перейти к полному профилю
профессор
МИТЮКОВ МИХАИЛ АЛЕКСЕЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук, профессор
Преподаваемые дисциплины Конституционное право
Перейти к полному профилю
профессор
НАРУТТО СВЕТЛАНА ВАСИЛЬЕВНА
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, профессор
Преподаваемые дисциплины Конституционное право
Перейти к полному профилю
профессор
НЕВИНСКИЙ ВАЛЕРИЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, профессор
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Конституционный судебный процесс.
Перейти к полному профилю
профессор
ОСАВЕЛЮК АЛЕКСЕЙ МИХАЙЛОВИЧ
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, профессор
Преподаваемые дисциплины Конституционное и муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
ПАНОВ АНДРЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
профессор
ПАСТУХОВА НАДЕЖДА БОРИСОВНА
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, доцент
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран
Перейти к полному профилю
ассистент
ПЕТУХОВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА
Ученая степень, ученое звание:
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
преподаватель
ПРЕСНЯКОВА АННА ВИКТОРОВНА
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран
Перейти к полному профилю
профессор
САДОВНИКОВА ГАЛИНА ДМИТРИЕВНА
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, доцент
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
СЕРГЕЕВ АЛЕКСАНДР ЛЕОНИДОВИЧ
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
профессор
СТРАШУН БОРИС АЛЕКСАНДРОВИЧ
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, профессор
Преподаваемые дисциплины Конституционное право зарубежных стран
Перейти к полному профилю
преподаватель
СУВОРОВ ГЕОРГИЙ НИКОЛАЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание:
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
ТАЕВА НАТАЛЬЯ ЕВГЕНЬЕВНА
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук, доцент
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
доцент
ТОРОП ЮЛИЯ ВАЛЕРЬЕВНА
Ученая степень, ученое звание: кандидат юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Конституционное право зарубежных стран, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
профессор
ШУГРИНА ЕКАТЕРИНА СЕРГЕЕВНА
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук, профессор
Преподаваемые дисциплины Конституционное право, Муниципальное право
Перейти к полному профилю
Профессор
КИНЕВ АЛЕКСАНДР ЮРЬЕВИЧ
Ученая степень, ученое звание: доктор юридических наук
Преподаваемые дисциплины Конституционное право
Перейти к полному профилю

Дисциплины кафедры для бакалавриата

  1. Конституционное право Российской Федерации.
  2. Конституционное право зарубежных стран.
  3. Муниципальное право Российской Федерации.
  4. Конституционный судебный процесс.
  5. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации.
  6. Теория и практика народного представительства в России.
  7. Формы непосредственной демократии.
  8. Гарантии права на осуществление местного самоуправления.
  9. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации.
  10. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ.
  11. Правовой статус иностранных граждан в РФ.
  12. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.
  13. Конституционно-правовые основы энергетического права.
  14. Теория и практика законодательного процесса.

Дисциплины кафедры для магистратуры

  1. Политические партии и органы власти в Российской Федерации
  2. Защита прав и свобод человека и гражданина
  3. Структура и организация работы органов местного самоуправления
  4. Судебная практика и ее значение для органов власти
  5. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления
  6. Выборы и другие формы непосредственной демократии в системе государственной власти и местного самоуправления
  7. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления: проблемы правового регулирования и разграничения
  8. Ответственность в системе государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции
  9. Правотворческий процесс
  10. Институты публичной власти в зарубежных государствах
  11. Конституционное правосудие
  12. Правовой статус выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
  13. Принцип разделения властей в теории и практике российской государственности
  14. Президентская власть в РФ
  15. Толкование норм права и юридическая техника
  16. Государственные и муниципальные услуги и проблемы эффективности деятельности органов власти


График консультаций преподавателей кафедры конституционного и муниципального права на 2016 / 2017 учебный год 
Фамилия, имя, отчество День недели Время Аудитория
  Преподаватели, консультирующие 1 раз в неделю
1 проф. Лебедев Валериан Алексеевич понедельник 17.00-18.30 565
2 доц.Тороп Юлия Валерьевна понедельник 17.00-18.30 563
3 преп. Заикин Сергей Сергеевич понедельник  17.00-18.30  563
4 проф. Нарутто Светлана Васильевна вторник  17.00-18.30 557
5 доц. Сергеев Александр Леонидович вторник  17.00-18.30 563
 6  преп. Суворов Георгий Николаевич  вторник   17.00-18.30  562
7 доц. Таева Наталья Евгеньевна среда 17.00-18.30 557
8 доц. Коврякова Елена Владимировна   среда  17.00-18.30 563
9 проф. Невинский Валерий Валентинович четверг 17.00-18.30 562
10 зав.кафедрой Комарова Валентина Викторовна четверг 17.00-18.30 565
11 проф. Осавелюк Алексей Михайлович четверг  17.00-18.30 563
12 доц. Будагова Алия Шамильевна четверг 17.00-18.30 557
 13  преп. Барциц Анри Львович   четверг 17.00-18.30   563
14 зам.зав.кафедрой  Садовникова Галина Дмитриевна пятница 17.00-18.30 557
15  доц. Будаев Андрей Михайлович суббота 16.00-17.30 563
16     преп. Баландина Марина Александровна   суббота  16.00-17.30   562
Преподаватели, консультирующие 1 раз в 2 недели
1 проф. Шугрина Екатерина Сергеевна 2-я и 4-я пятница месяца 17.00-18.30 563
2 проф. Митюков Михаил Алексеевич 1-я и 3-я суббота месяца 16.00-17.30 557
3 доц. Ермоленко Александр Сергеевич 2-й и 4-й понедельник месяца 17.00-18.30 557
4 доц. Зенкин Сергей Анатольевич 2-й и 4-й                четверг месяца 17.00-18.30 557
5 доц. Панов Андрей Алексеевич 1-я и 3-я          пятница месяца 17.00-18.30 563
 6 асс. Петухова Наталья Владимировна    1-я и 3-я пятница месяца 17.00-18.30  562 
  Преподаватели, консультирующие 1 раз в месяц
1 зам.зав.кафедрой  Варлен Мария Викторовна 1-й понедельник месяца 17.00-18.30 310
проф. Кинев Александр Юрьевич   2-й понедельник месяца 17.00-18.30   562
3 проф. Пастухова Надежда Борисовна  4-й понедельник месяца 17.00-18.30 557
ст. преп. Васильев Станислав Александрович  2-й вторник месяца  17.00-18.30  563
5 доц. Дорошенко Егор Николаевич 1-й вторник месяца 17.00-18.30 651а
6 доц. Зенин Сергей Сергеевич 4-й вторник месяца 17.00-18.30 503
7 проф. Кабышев Сергей Владимирович 4-й четверг  месяца 17.00-18.30 565
8 ст. преп. Миерхольд Анастасия  Александровна  2-я среда месяца 17.00-18.30 557
9 доц. Володина Светлана Вячеславовна 4-я среда месяца 17.00-18.30 562
10 преп. Мазуревский Константин Сергеевич 3-й четверг месяца 17.00-18.30 562
11 асс. Кутейников Дмитрий Леонидович 4-я среда месяца 17.00-18.30 562
 12 преп. Маслова Олеся Сергеевна   3-й вторник месяца 17.00-18.30   562



День российского парламентаризма

 

27 апреля – День российского парламентаризма

День российского парламентаризма был учрежден 27 июня 2012 года, когда были внесены изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Установление нового праздника призвано способствовать привлечению внимания населения к деятельности Федерального Собрания РФ и законодательных органов власти в регионах. В качестве даты празднования было выбрано 27 апреля. В этот день (по старому стилю) в 1906 году начала работу Государственная дума Российской Империи — первый в истории страны демократический институт.

 

Участие кафедры конституционного и муниципального права в развитии российского парламентаризма

 

Взаимодействие науки и практики – залог успешной правоприменительной деятельности, в том числе деятельности парламента. Зачастую академический ученый, свободный от административного давления, способен предложить гораздо более эффективное и взвешенное решение какой-либо проблемы, чем опытный юрист - практик. В то же время и практические работники могут подсказать научно-педагогическому сообществу новые и оригинальные подходы к освещению и анализу фундаментальных теоретических проблем. Именно уникальное соединение в составе кафедры конституционного и муниципального права блестящих ученых и опытных практических работников дает ей возможность влиять на принятие важнейших решений различными органами государственной власти нашей страны, в том числе парламентом, а зачастую и непосредственно формулировать их. Одним из тех, кто заложил давнюю традицию плодотворного взаимодействия кафедры с парламентом Российской Федерации, безусловно, является основатель нашей научной школы – академик РАН Олег Емельянович Кутафин.   

О.Е. Кутафин участвовал в разработке проекта действующей Конституции (1993 г.).  В течение долгого времени являлся членом совещательных, консультативных и иных органов в Совете по вопросам совершенствования правосудия, Комиссии по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации, Комиссии по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, Совета по науке, технологиям и образованию при Президенте России, а также Научно-консультативного совета при Совете безопасности РФ. В 2007 году Указом Президента РФ он был утвержден членом Общественной палаты России.

С изумительным тактом и дипломатичностью Олег Емельянович умел добиваться решения весьма непростых задач, взаимодействуя с первыми лицами государства, депутатами, политиками, придерживающимися различных идеологических взглядов. Это ярко проявилось, в частности, в процессе прохождения в Государственной Думе проекта нового Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», разработанного под руководством Олега Емельяновича.

Огромным авторитетом в палатах Федерального Собрания РФ обладала Екатерина Ивановна Козлова, много лет занимавшая должность заместителя заведующего кафедрой. Она являлась членом Научно-экспертного совета при Председателе Государственной Думы, Общественного консультативного совета при Правовом управлении Государственной Думы, Научно-методического совета Центральной избирательной комиссии РФ. Е.И. Козлова принимала участие в работе над проектом закона о гражданстве, а также в обсуждении многих других законопроектов. В качестве эксперта участвовала при рассмотрении дел Конституционным Судом РФ.

Научная работа профессора кафедры конституционного и муниципального права Надежды Александровны Михалевой также была тесно связана с парламентаризмом. Она принимала самое активное участие в разработке проектов новых законодательных актов, выступала в роли эксперта по важнейшим законопроектам в комиссиях Государственной Думы и Администрации Президента РФ, была одним из разработчиков новой Конституции Российской Федерации, Закона РФ о гражданстве, федерального конституционного закона о референдуме, консультировала разработку республиканских конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Неоднократно профессор Н.А. Михалева выступала экспертом в Конституционном Суде Российской Федерации, участвовала в работе международных конференций и симпозиумов по проблемампарламентаризма.

Ветеран кафедры конституционного права зарубежных стран профессор Борис Сергеевич Крылов участвовал в работе над многими законопроектами, включая проекты законов о свободе совести, о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, о чрезвычайном положении и др. Его глубокие знания в сфере парламентаризма были востребованы при подготовке проектов документов, связанных с формированием Совета Федерации, при совершенствовании регламентной практики палат российского парламента. Он внес существенный вклад в подготовку Регламента Совета Федерации.

Поистине уникален опыт участия в подготовке и оценке различных нормативных правовых актов патриарха нашей кафедры Б.А. Страшуна. Это живая история советского и российского государства. На протяжении 1966 – 1988 гг., работая в Институте государства и права АН СССР в секторе конституционного права, Борис Александрович давал заключения и выдвигал предложения для коллективного выполнения соответствующих заданий, поступавших главным образом от аппарата ЦК КПСС.

В 1977 г. он был приглашён вместе с Х. Б. Шейниным на дачу ЦК КПСС в Серебряном Бору в качестве «свежего глаза» для чтения одобренного Политбюро ЦК проекта Конституции,  который подлежал утверждению Пленумом ЦК до передачи в Верховный Совет СССР. Часть из высказанных экспертами замечаний и предложений были приняты. Б.А. Страшун также участвовал в разработке проекта изменений Закона РСФСР о выборах в местные советы, принятых в 1987 г.

Когда разработчикам новой Конституции России потребовались глубокие научные знания, аналитическое мышление, мудрость и взвешенность, они обратились за помощью к профессору Б.А. Страшуну. Он вошел в состав экспертной группы Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР и участвовал в разработке всех подготовленных Конституционной комиссией вариантов проекта Конституции РФ. Затем летом и осенью 1993 г. был членом рабочей комиссии Конституционного совещания, которая подготовила проект Конституции, вынесенный в декабре того же года на референдум. Параллельно осенью 1993 г. он принимал участие в разработке проектов избирательных законов, на основе которых были проведены первые выборы в палаты Федерального Собрания.

Борис Александрович оказал влияние и на формирование и становление в нашей стране института конституционной юстиции. В 1994 г. он участвовал в разработке проекта Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ, который был принят летом того же года, а в период работы на экспертных должностях в Секретариате Конституционного Суда РФ в 1992-2005 гг. участвовал в разработке проектов ряда постановлений Суда.  

Значительный вклад в работу Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Общественного консультативного научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии РФ внес Владимир Иванович Фадеев. Главной его заслугой считается то, что он фактически является родоначальником новой отрасли права, науки и учебной дисциплины – муниципального права России.  Его достижения в этой сфере можно перечислять бесконечно. Безусловно, теоретические разработки профессора В.И. Фадеева были востребованы в ходе правового обеспечения муниципальной реформы. И, разумеется, нельзя забывать, что второй любимой научно-практической темой Владимира Ивановича было народное представительство и парламентаризм во всех его аспектах. Он подготовил множество экспертных заключений в этой области, в частности о возможности занимать должность депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации на профессиональной основе, о статусе депутата представительного органа муниципального образования как представителя власти, о новом порядке избрания глав субъектов Российской Федерации, действующем с апреля 2012 года, о толковании перечня ограничений для осуществления полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Одной из последних крупных работ В.И. Фадеева, которая, несомненно, оказала влияние на избирательный процесс в России, стало экспертное заключение, подготовленное в октябре 2013 же года, на проект Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы   Федерального  Собрания   Российской Федерации»  № 232119-6, внесенный  Президентом  Российской Федерации и принятый в первом чтении 16 апреля 2013 года. На основе этого проекта был принят действующий федеральный закон. Неоценимым является вклад Владимира Ивановича в правовое обеспечение интеграции новых субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовую систему России.

Новый руководитель кафедры – профессор В.В. Комарова – также принимает активное участие как в обеспечении практической деятельности Парламента России, так и в общественной деятельности. В.В. Комарова является членом экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества; Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; членом Контрольно-ревизионной комиссии Межрегиональной ассоциации конституционалистов. Неоднократно готовила заключения кафедры по запросам Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного Суда РФ, что оказывало влияние на парламентскую деятельность. Удостоена Почетной грамоты Совета Федерации Федерального Собрания РФ №3695, Благодарности Председателя ЦИК РФ.  

Немалый опыт в правотворческой деятельности, участия в работе органов государственной власти, и влияния на их решения имеет профессор М.А. Митюков. Михаил Алексеевич Митюков – одна из уникальных фигур, не просто прикоснувшихся, но творивших и творящих сейчас новейшую историю российского парламентаризма. Он участвовал в подготовке многих законопроектов, являлся членом Конституционной комиссии (1990-1993 гг.) и участником Конституционного совещания (1993 г.), возглавлял Объединенную комиссию по координации законопроектной деятельности Федерального Собрания, Президента и Правительства Российской Федерации, руководил программными комитетами Парламентской Ассамблеи СНГ по созданию модельных кодексов (1994-1995 гг.). В 1990-1993 гг. был последовательно народным депутатом, затем заместителем председателя, председателем Комитета Верховного Совета по законодательству, членом Президиума Верховного Совета РФ, председателем Комиссии законодательных предположений при Президенте РФ и первым заместителем Министра юстиции РФ. В 1994-1996 гг. М.А. Митюков – первый заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ, в 1996-1997 гг. – первый заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ, с 1996 по 2005 гг. (с перерывом) – Полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ. В 2005-2007 гг. – советник Конституционного Суда РФ. С 2007 г. по настоящее время Михаил Алексеевич является председателем Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий. Разве может вместить полученное им звание Заслуженного юриста Российской Федерации все его научные и практические труды и заслуги?

Профессор кафедры Сергей Владимирович Кабышев руководил и принимал участие в качестве эксперта в более чем 100 научно-исследовательских работах, включая разработку и экспертизу проектов федеральных нормативных актов, нормативных актов, принимаемых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, в том числе проектов федеральных законов «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации», "О системе официального электронного опубликования нормативных правовых актов", «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др. Он также принимал участие в составе рабочих групп при подготовке материалов для заседаний Государственного совета РФ: «О совершенствовании механизма взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти»; «О повышении эффективности работы органов государственной власти»; «О повышении инвестиционной привлекательности регионов». Является Заслуженным юристом Российской Федерации, удостоен благодарности Президента Российской Федерации, Почетной грамоты Центральной избирательной комиссии РФ, памятного знака Центральной избирательной комиссии РФ «За заслуги в организации выборов».

Неотъемлемый элемент института парламентаризма - институт выборов. С избирательной системой России долгое время была связана деятельность профессора нашей кафедры Алексея Михайловича Осавелюка – в 1993 – 1997 гг. он возглавлял избирательную комиссию Магаданского избирательного округа № 103 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а затем - Избирательную комиссию Магаданской области.

Профессор кафедры Галина Дмитриевна Садовникова неоднократно готовила экспертные заключения по законопроектам и действующим законам для Конституционного Суда РФ (например, экспертное заключение в связи с рассмотрением Конституционным Судом РФ жалобы гражданина Н.В. Гончарова на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частей 3 и 4 Федерального закона  от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, ЦИК России, Уполномоченного по правам человека в РФ. Регулярно участвует в обсуждении законопроектов в качестве члена Общественного консультативного научно-методического совета при ЦИК России. Галина Дмитриевна награждена памятным нагрудным знаком Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за значительный вклад в развитие и обеспечение работы избирательной системы Российской Федерации, дипломом от Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ за лучшую монографию, занявшую первое место на II Всероссийском конкурсе работ, которые вносят научно-практический вклад в формирование системы правового мониторинга, Почетной грамотой Московской городской Думы, Почетной грамотой ЦИК России.

Консультативная и экспертная деятельность членов кафедры тесно связана с правовым регулированием образования и науки. Так, с декабря 2011 по май 2012 года директор Института магистратуры Университета, профессор кафедры Мария Викторовна Варлен принимала участие в разработке проекта федерального закона «Об образовании» сначала как член рабочей группы Министерства образования Российской Федерации, а затем как член Экспертного совета по высшему и послевузовскому профессиональному образованию Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию. Активная  законотворческая деятельность в сфере образования М.В. Варлен отмечена благодарностью Председателя Комитета Государственной Думы по образованию Г.А. Балыхина.

Профессор Светлана Васильевна Нарутто сама в течение двух лет – с 2013 по 2015 годы – работала в Министерстве образования и науки Российской Федерации в качестве начальника отдела методического и нормативно-правового регулирования Департамента аттестации научных и научно-педагогических кадров Министерства образования и науки Российской Федерации, готовила различные экспертные заключения по правовым актам для Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации. Неоднократно участвовала в подготовке заключений кафедры по запросам Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ.  Заслуги С.В. Нарутто отмечены благодарностью Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Почетной грамотой Законодательной Думы Хабаровского края.

Профессор Валериан Алексеевич Лебедев за посвящение всей своей жизни благородному делу преподавания в высших учебных заведениях был неоднократно награжден почетными грамотами и почетными знаками комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам конституционно-правового статуса судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан, государственного строительства, Законодательного Собрания Челябинской области за заслуги в области образования, Уполномоченного по правам человека в России, губернатора Челябинской области. Он – Почетный работник Высшего профессионального образования РФ, Заслуженный деятель науки РФ. В 2004 году ему было присвоено звание Заслуженного юриста Российской Федерации. Являлся членом рабочей группы по правовому обеспечению интеграции нового субъекта РФ – города федерального значения Севастополь в правовую систему России, является автором ряда законопроектов, рассмотренных Законодательным Собранием города Севастополя.

Значительный объем работы по взаимодействию с представительными органами государственной власти, развитию и совершенствованию законодательства о местном самоуправлении выполняет профессор Екатерина Сергеевна Шугрина. Еще в середине 1990-х годов она становится экспертом комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, занимающихся вопросами местного самоуправления. Активно привлекалась к обсуждению разных проектов федеральных законов, регулирующих местное самоуправление, неоднократно готовила экспертные заключения, участвовала в парламентских слушаниях, иных мероприятиях, проводимых парламентом.  В настоящее время является членом научно-экспертных советов Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политики, местному самоуправлению и делам Севера, комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. С 2010 года Е.С. Шугрина является членом Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы. В течение нескольких лет участвовала в подготовке докладов о состоянии законодательства, анализируя состояние законодательства в сфере местного самоуправления. В 2014 году доклад готовился по заказу Государственной Думы, в 2015 году по инициативе образовательной экспертной организации для федеральных и региональных органов государственной власти.

Е.С. Шугриной было подготовлено несколько заключений для Конституционного Суда РФ, в том числе о самостоятельности населения в определении структуры органов местного самоуправления (октябрь 2015 года), об особенностях оспаривания писем министерств и ведомств (совместно с Таевой Н.Е., март 2015 года), о новых правилах проведения массовых акций (август 2012 года), об особенностях использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах (июнь 2011), о понятии выборного должностного лица органа местного самоуправления (апрель 2010). Конституционный Суд РФ при вынесении постановления № 15-П от 7 июля 2011 года использовал один из аргументов, высказанных Е.С. Шугриной. В дальнейшем она была приглашена в рабочую группу Минрегиона России для подготовки проекта поправок в Федеральный закон № 131-ФЗ, необходимых для реализации решения Конституционного Суда.

В разные годы Е.С. Шугрина привлекается в качестве эксперта и участвует в обсуждении инициатив, законопроектов в Общественной Палате РФ, Минрегине, Минтруде, Минюсте, Администрации Президента РФ. За значительный вклад в развитие местного самоуправления и муниципального права Екатерина Сергеевна награждена Почетной грамотой Совета Федерации (2011 год), имеет благодарность председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина (2015 год) и благодарность комитета Государственной Думы по федеративному устройству и местному самоуправлению (2013 года), Золотым знаком Союза российских городов  (2011 год), Почетным знаком Всероссийского совета местного самоуправления (2015 год).

Доцент кафедры Наталья Евгеньевна Таева также обладает широкой специализацией – именно она готовила экспертные заключения по соединенным в одном производстве жалобам в Конституционный Суд Российской Федерации Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, некоммерческой организации Фонд «Костромской центр поддержки общественных инициатив»,  граждан Л.Г.Кузьминой, С.М.Смиренского и В.П. Юкечева на нарушение конституционных прав положениями пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части 6 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», статей 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», части 1 статьи 19.34 Кодекса об административных правонарушениях, пункта 4 Федерального закона от 12 ноября 2012 года № 192-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», на обращение гражданина Пузикова В.Д. по вопросу о возможности приобретения им гражданства РФ, по жалобе гражданки Бак Т.В. о проверке на соответствие Конституции РФ ч.2 ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве РФ».

Не отстают от умудренных опытом коллег и молодые члены кафедры. Так, С.А. Васильев и С.С. Заикин вместе с Н.Е. Таевой участвовали в составе рабочей группы Университета в подготовке экспертного заключения на Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об иностранных гражданах» (октябрь 2013 г.). Данный законопроект был внесен Московской областной думой и предполагал упрощение процедур документального оформления законного нахождения на территории Российской Федерации граждан Республик Казахстан и Беларусь.

В марте 2014 года профессором В.И. Фадеевым и молодыми учеными кафедры С.А. Васильевым, С.С. Заикиным и C.С. Зениным была проведена работа по подготовке экспертного заключения на проект Федерального закона о профилактике правонарушений. Данный законопроект был внесен в Государственную Думу по инициативе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Помимо экспертной оценки учеными кафедры были даны конкретные предложения по совершенствованию законопроекта в части, касающейся привлечения общественности в осуществление государственной деятельности по профилактике правонарушений.  Кроме этого, С.С. Заикин осенью 2013 года готовил экспертное заключение на Кодекс этики депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а весной 2014 года – ответ на запрос Уполномоченного по правам человека относительно возможности разработки правового механизма установления действительной воли избирателей. В последнем случае было проанализировано значительное количество решений Верховного Суда РФ и Европейского суда по правам человека. Можно уверенно сказать, что диплом победителя в номинации «За лучшие предложения по изменению действующего законодательства», врученный С.С. Заикину на IV Международной научно-практической конференции «Государство. Личность. Право» еще в то время, когда он был аспирантом, был вручен по заслугам.

С.А. Васильев  в 2014-2015 годах дважды принимал участие в заседаниях рабочей группы президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции по взаимодействию со структурами гражданского общества, в рамках которых были сделаны законодательные предложения по ограничению деструктивного государственного вмешательства в дела гражданского общества и о поддержке некоммерческих организаций в части противодействия коррупции.

С 1996 по 2001 год в должности старшего преподавателя кафедры работал Юрий Александрович Мешков (с 1989 по 1994 - депутат Верховного совета Республики Крым, в  1994 – 1995 годах – Первый Президент республики Крым.

Знаком признания высокого профессионализма членов нашей кафедры стал тот факт, что именно здесь практически с нуля разрабатывалось конституционное законодательство нового субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя. Сразу после его принятия в состав Российской Федерации вместе с Республикой Крым коллективом кафедры в апреле – июне 2014 года была проведена значительная работа, способствующая интегрированию новых субъектов РФ в правовое пространство России. В частности, заведующий кафедрой профессор В.И. Фадеев подготовил экспертное заключение по проекту Устава города Севастополя. Им были предложены новые формулировки многих положений Устава, в наибольшей степени отвечающие интересам народа Российской Федерации и нового субъекта Федерации, направленные на оптимальное распределение полномочий между органами государственной власти города Севастополь, взаимодействие с федеральными органами государственной власти, взаимодействие с институтами гражданского общества, обеспечение и защиту прав человека. Принятие Устава города Севастополя 11 марта 2014 года явилось фундаментальным основанием для создания законодательства города Севастополя. В.И. Фадеев сформировал для подготовки новых законопроектов и экспертизы представленных законопроектов творческий коллектив, куда вошли члены кафедры профессор В.В. Комарова, профессор В.А. Лебедев, профессор Г.Д. Садовникова, доцент Н.Е. Таева, доцент С.С. Зенин, преподаватель С.А. Васильев. В связи с тяжелой болезнью Владимир Иванович поручил координацию работы коллектива профессору Г.Д. Садовниковой. Коллективом кафедры были подготовлены законопроекты «О Законодательном Собрании города Севастополя», «О Губернаторе города Севастополя», «О Правительстве города Севастополя», «О системе и структуре органов государственной власти города Севастополя», «О нормативных правовых актах города Севастополя», «Об обращениях граждан города Севастополя в органы государственной власти и органы местного самоуправления», «Об Общественной палате города Севастополя», «Об Уполномоченном по правам человека в городе Севастополе», «О статусе депутата Законодательного Собрания города Севастополя», Регламент Законодательного Собрания города Севастополя. Высокая социальная значимость данных законопроектов несомненна, поскольку принятыми на их основе законами заложена правовая основа формирования и нормального функционирования органов государственной власти города Севастополя. Принятие ряда подготовленных коллективом кафедры проектов в виде законов также направлено на обеспечение гарантий прав граждан Российской Федерации, проживающих в городе Севастополе.

Коллективом были также даны профессиональные юридические заключения – рецензии, включающие предложения по совершенствованию, на представленные коллегами из г. Севастополя законопроекты «Об избирательной комиссии города Севастополя», «О выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления города Севастополя», «Об Уставном суде города Севастополя», «О государственной гражданской службе города Севастополя», «О выборах Губернатора города Севастополя», «О мировых судьях города Севастополя», что имеет несомненную ценность для создания правовой основы функционирования города Севастополя как субъекта Федерации в конституционно-правовом пространстве России, совершенствования законодательства города Севастополя.

За проделанную работу творческий коллектив был номинирован на премию М.Ю. Сперанского 2014 года. 

Членами кафедры было подготовлено множество экспертных заключений, оказывающих влияние на законодательство России, ответов на запросы органов государственной власти. Конкретные примеры уже приводились выше, но помимо них еще стоит упомянуть экспертные заключения по жалобе  гражданина А. В. Дубкова  в Конституционный Суд Российской Федерации на нарушение его конституционных прав положениями частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (март 2013 г.), на законодательные предложения, касающиеся реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию, на модельный закон субъекта РФ «Об основных принципах организации деятельности Общественных палат субъектов РФ».

Члены кафедры конституционного и муниципального права - постоянные участники парламентских слушаний в Совете Федерации и Государственной Думе, круглых столов и других парламентских мероприятий. Плодотворное сотрудничество кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) с палатами Федерального Собрания РФ, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, представительными органами местного самоуправления продолжается, как и сотрудничество с другими участниками правотворческого процесса. 

Научные труды членов кафедры по парламентаризму

Фадеев В.И., Михалева Н.А., Садовникова Г.Д., Комарова В.В., Варлен М.В., Шугрина Е.С., Алебастрова И.А. Развитие парламентаризма, совершенствование организации выборов и использования эффективных избирательных технологий. Монография – М.: Издание Государственной Думы, 2014. – 208 с. Электронная версия: http://iam.duma.gov.ru/node/10/4978

 

Фадеев В.И. Идея народного суверенитета в учении о народном представительстве (историко-теоретические аспекты)// LEX RUSSICA. 2007. №2.

 

Фадеев В.И. Из истории народного представительства: возникновение сословно-представительных органов// LEX RUSSICA. 2009. №4.

 

Фадеев В.И. Народное представительство: историко-теоретические корни. – М., 2014.

 

Невинский В.В. Конституционная доктрина российского парламентаризма : сущность, основные направления // Представительная власть в Российской Федерации. – Мат. всеросс. науч. практ. конф./ отв. ред. И.И. Лоор. – Барнаул: изд. ААЭП, 2013.

 

Невинский В.В. Законодательство Алтайского края: конституционно-правоые основы и практика его развития // Гражданское общество и государство : мат. межд. науч. – практ. конф.: в 2-х томах: Т. 1 / под ред. Л.В. Тена и С.Н. Бабурина. – Барнаул: изд. ААЭП, 2015.

 

Садовникова Г.Д., Шугрина Е.С., др. Состояние, проблемы и развитие правовой системы Российской Федерации в период 2013 – 2014 годов в отдельных отраслях законодательства. – М.: Издание Государственной Думы, 2015. – 176 с.

 

Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к реализации. Монография. Москва: Издательство гуманитарной литературы, 2008. – 240.с.

 

Садовникова Г.Д (в соавт. с Семеновым Т.Е.) Итоговый экспертный отчет «Представительство местных и региональных интересов в деятельности национальных парламентов» / Представительство местных и региональных интересов в деятельности национальных парламентов (материалы международного семинара в Совете Федерации 26-27 мая 2011 г.) Серия: Международный опыт парламентской деятельности. Актуальные темы// Аналитический вестник Совета Федерации №28 (440). – М.: Издание Совета Федерации, 2012. – 0,5/1,5 п.л.

 

Коврякова Е.В. Эволюция парламентаризма в зарубежных странах (на примере стран с парламентарной формой правления)// Право и государство: теория и практика.-2014.-№10.

 

Коврякова Е.В. Современные концепции представительных систем// Право и государство: теория и практика.- 2015.-№ 5.

 

Коврякова Е.В. Народное представительство: вчера, сегодня, завтра (по материалам работ Б.А. Страшуна)// Мир юридической науки.- 2015. - №5.

 

Заключения на законопроекты, подготовленные кафедрой конституционного и муниципального права и заключения отдельных членов кафедры

НЕТ ФОТО Лаборант
Магомедова Зарина Низамиевна
кабинет: 563
телефон:

(499) 244-84-05

---

электронная почта: msal_kpr@msal.ru
НЕТ ФОТО Лаборант
Кудряшова Наталия Сергеевна
кабинет: 562
телефон:

(499) 244-84-17

---

электронная почта: nskudryashova@msal.ru

КРУГЛЫЙ СТОЛ, ПОСВЯЩЕННЫЙ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОМУ НАСЛЕДИЮ ЕКАТЕРИНЫ ИВАНОВНЫ КОЗЛОВОЙ И ВЯЧЕСЛАВА ВИКТОРОВИЧА МАКЛАКОВА

23 ноября 2016 г. (среда) в рамках Московской юридической недели (22-24 ноября 2016 г.) и ХI Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» на тему «Обеспечение прав и свобод личности в современном мире» в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) состоится заседание секции конституционного и муниципального права и "круглого стола", посвященного научно-педагогическому наследию известных российских государствоведов - заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук профессора Екатерины Ивановны Козловой и заслуженного юриста Российской Федерации доктора юридических наук профессора Вячеслава Викторовича Маклакова. 

Отдавая дань уважения нашим коллегам, приглашаем участников ознакомиться с выставкой трудов профессоров Е.И. Козловой и В.В. Маклакова, видеопрезентацией их научных и учебно-методических работ, принять участие в обсуждении актуальных вопросов конституционного и муниципального права, нашедших отражение в трудах Е.И. Козловой и В.В. Маклакова.
Место проведения секции и «круглого стола» - г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9, корп. 1, ауд. 7/1 (2-й этаж) и ауд. 31 (3-й этаж).
Время проведения секции и «круглого стола» - Начало работы секции – 10.00; круглый стол - 15.00-17.30.
В случае согласия принять участие в секции и «круглом столе», в срок до 1 ноября 2016 г. зарегистрируйтесь на сайте Университета имени О.Е. Кутафина как участник ХI Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» для обеспечения электронного пропуска в здание Университета 23 ноября 2016 г. на секционное заседание и «круглый стол»: http://msal.ru/news/moskovskaya-yuridicheskaya-nedelya-otkryta-registratsiya-na-xi-kutafinskie-chten....