Борис Вульфович Россинский
Россинский Борис Вульфович родился 14 мая 1946 г. в г. Москве. Окончил Московский авиационный институт и юридический факультет Академии МВД СССР. Доктор юридических наук, профессор. Докторская диссертация на тему «Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения (Тенденции, проблемы и перспективы развития)» защищена в Академии МВД России (ныне – Академия управления МВД России) в 1993 г. Ученое звание профессора имеет с 1999 г., заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации. Общий стаж научно-педагогической деятельности Б. В. Россинского составляет 52 года, из них 32 года преподает в вузах, в том числе 4 года в МГЮА.
С 1969 по 1974 гг. работал в Научно-исследовательском институте тепловых процессов (ныне – Исследовательский центр им. М. В. Келдыша), занимался системами управления ракетно-космическими объектами.
С 1974 по 1998 гг. находился на службе в органах внутренних дел, пройдя путь от лейтенанта до полковника милиции. В настоящее время – полковник милиции в отставке. Работая во Всесоюзном научно-исследовательском институте безопасности дорожного движения МВД СССР, последовательно занимал должности младшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, заместителя начальника отдела, начальника отдела, начальника лаборатории, заместителя начальника института, получившего в 1992 г. статус Научно-исследовательского центра проблем безопасности дорожного движения (НИЦБД) МВД России.
Б. В. Россинский сформулировал общие принципы управления процессом дорожного движения как большой системой, выступил инициатором и возглавил разработку правового обеспечения применения технических средств надзора за дорожным движением, в том числе работающих в автоматическом режиме, принимал активное участие в совершенствовании института административной ответственности. Разрабатывал вопросы реализации методов административного принуждения, производства по делам об административных правонарушениях, является одним из идеологов института административной ответственности юридических лиц. В последние годы особое внимание уделяет исследованиям, направленным на осуществление в стране административной реформы; поиску оптимальных вариантов построения системы федеральных органов исполнительной власти, всей совокупности субъектов, наделенных исполнительными полномочиями; теоретическому осмыслению административно-правовых аспектов системного подхода к государственному управлению.
И в период службы в органах внутренних дел, и после выхода в отставку Б. В. Россинский ведет активную педагогическую деятельность. С 1990 г. по совместительству с основной работой во НИЦБД являлся в разные периоды времени доцентом, профессором Юридического института МВД России, профессором Академии МВД России, профессором Московского университета МВД России, профессором кафедры транспортной юриспруденции Московского автомобильно-дорожного института (технического университета). С марта 1998 г. по май 2000 гг. работал заведующим кафедрой административного и финансового права Московского института экономики, политики и права, а с мая 2000 г. по декабрь 2004 г. – профессором кафедры конституционного и административного права, заместителем декана по научной работе факультета права Государственного университета – Высшая школа экономики.
В январе 2005 г. перешел в Российскую правовую академию Министерства юстиции Российской Федерации, ныне – Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), где создал кафедру административного права. Заведовал этой кафедрой (с сентября 2009 г. после укрупнения кафедр она стала называться кафедрой административного и финансового права) до октября 2017 г. С ноября 2006 г. по май 2014 г. являлся проректором РПА Минюста России по учебной работе, с ноября 2014 г., после введения в вузе должности первого проректора, – первым проректором. Дважды, после увольнения ректоров вуза и до избрания новых ректоров (в периоды октября 2008 г. – января 2009 г. а также мая – ноября 2014 г.) приказами Минюста России переводился с должности проректора на должность ректора Российской правовой академии. Будучи ректором, первым проректором, проректором Академии, все годы оставался по совместительству заведующим кафедрой. В мае 2016 г. в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности проректора (70 лет) был освобожден от должности первого проректора и переведен на должность заведующего кафедрой административного и финансового права РПА на полную ставку.
В октябре 2017 г. уволился из РПА Минюста России и перешел на работу профессором кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
Специалист в области административного права, административной ответственности, проблем государственного управления. Автор, соавтор, редактор более 500 научных, учебно-методических работ и публицистических работ: монографий, учебников, курсов лекций, пособий, практикумов, словарей, справочников, комментариев к законодательству, многочисленных статей, газетных публикаций и др. Среди его трудов следует назвать такие монографии, как: «Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения», «Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития» (в соавторстве), «Формы и методы государственного управления в современных условиях развития» (в соавторстве), «Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы», «Проблемы государственного управления с позиций теории систем» и др. Большим спросом в административно-правовой научной среде пользуется книга Б. В. Россинского «Избранное». Студенты юридических вузов с интересом читают его учебники и курсы лекций. Б. В. Россинский – один из ведущих административистов России, член Совета Национальной ассоциации административистов.
Помимо умения просто и понятно писать для профессионалов о сложных научных материях ученый обладает даром доступного изложения замысловатых теоретических концепций и положений законодательства для рядовых читателей. Не случайно, он автор большого числа комментариев, в том числе к КоАП РФ, федеральным законам о государственной службе, об исполнительном производстве, о безопасности дорожного движения. Миллионы водителей зачитываются подготовленными им и выдержавшими многие издания комментариями к Правилам дорожного движения Российской Федерации и такой поистине классической научно-популярной книгой, как «Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения». В свое время, знакомясь с его школьными сочинениями, учитель словесности предрекал Б. В. Россинскому большое литературное будущее. Трудно сказать, сложилась бы так же удачно, как научно-педагогическая, его писательская карьера, но то, что практически все подготовленные им тексты не требуют перед публикацией абсолютно никакого редактирования, хорошо известно.
Трудно перечислить все общественные обязанности Б. В. Россинского, но нельзя не подчеркнуть, что в течение двух сроков (2007 – 2015 гг.) он был членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, многие годы входит в состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, является членом экспертного совета по праву ВАК при Минобрнауки России. Работает в редакционных советах и редакционных коллегиях ряда юридических научных изданий, в том числе журнала «Административное право и процесс», являясь заместителем его главного редактора.
В разное время ученый входил во многие диссертационные советы, в течение восьми лет был председателем Диссертационного совета при Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. В настоящее время является членом диссертационных советов при МГЮА, РПА Минюста России, МГУ имени М. В. Ломоносова, Национальном исследовательском нижегородском государственном университете имени Н. И. Лобачевского. Многие ученые-административисты гордятся тем, что Б. В. Россинский был их научным руководителем по кандидатским диссертациям или научным консультантом по докторским диссертациям (под его руководством защищено 28 кандидатских диссертаций и при его консультировании 7 докторских диссертаций).
Имеет государственные награды, ведомственные награды МВД России, Минюста России, Минобрнауки России, Судебной системы Российской Федерации и др.
Сергей Алексеевич Старостин
Профессор кафедры административного права и процесса Сергей Алексеевич Старостин доктор юридических наук, профессор в 1976 году окончил Тульский политехнический институт с присвоением квалификации «инженер» по специальности «системы автоматического управления», а в 1988 году – Академию МВД СССР («юрист», «правоведение»).
С 1976 по 1984 г. Сергей Алексеевич работал на Комбинате производственных предприятий города Электросталь Московской области, пройдя путь от инженера до начальника цеха. В 1984 г. он заместитель начальника ГОВД города Электросталь, в 1989-1992 годах был народным депутатом Московского областного совета. С 1990 по 2002 г. Сергей Алексеевич преподавал в Академии управления МВД России; с 1996 г. доцент, с 2000 г. – профессор. В 2002-2007 гг. - заместитель начальника Всероссийского научно-исследовательского института МВД России по научной работе. В 2007 г. Олег Емельянович Кутафин пригласил Сергея Алексеевича на кафедру административного права.
Кандидатская диссертация «Правовые и организационные основы управления органами внутренних дел при массовых беспорядках» (1993 г.), докторская диссертация – «Управление органами внутренних при чрезвычайных ситуациях (правовые и организационные аспекты)» (2000 г.) защищены в Академии управления МВД России.
Проблемы государственного управления, в том числе управления в чрезвычайных ситуациях, пронизывают все творчество профессора С.А. Старостина. Его перу принадлежит более 200 научных и учебно-методических работ, в т.ч. монографии «МВД России в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (2005 г.), «Чрезвычайное положение» (2019 г.), «Чрезвычайные административно-правовые режимы» (2022 г.), «Актуальные проблемы административного права и административного процесса» (2022) и др.
С.А. Старостин ведет обширную общественную деятельность. Он состоял экспертом комитета по безопасности Государственной Думы ФС РФ III-его созыва, участвовал в подготовке законов, в том числе Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». В 2003 г. министр внутренних дел включил Сергея Алексеевича в межведомственную группу по взаимодействию с полномочным представителем России в Европейском суде по правам человека, в 2010 г. – в комиссию МВД России по подготовке концепции федерального закона «О милиции».
В настоящие дни профессор Старостин член научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре РФ, общественного совета МВД России, общественного совета федерального агентства «Управление делами Президента РФ», Национальной ассоциации административистов России.
Указом Президента РФ С.А. Старостин награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, а также многочисленными государственными и ведомственными наградами.
Профессор С.А. Старостин подготовил 47 кандидатов и 4 доктора наук.
